这次中国地方代表团访韩，去了一个很特殊的地方。

10月19日，一支中国地方政府官员代表团抵韩，开始为期五天的访问行程。代表团成员是北京、广东、江西等地区外事部门的处级官员，按韩国外交部的说法，这趟来是探讨扩大地方政府之间的交流合作。

本次访问属于1999年就启动的中韩未来导向交流项目，本来不算什么大事。但行程里有一站，是【新万金】。

我们先看这一年中韩关系的走向，大概就能理解这批官员在这个时间点，去这个地方的意义，

2025年10月底到11月初，APEC领导人非正式会议在韩国庆州举行，中韩双方举行了会谈，并签署了十几项合作协议。

2026年1月，李在明对中国进行国事访问，双方见证15份合作文件签署，谅解备忘录总数达到20份，并同意延长货币互换协议。

双方领导人在极短时间内完成互访，这个速度在中韩关系上是第一回，韩方给它的定性是“以国家利益为中心的务实外交”。

回到前面提到新万金，这里是韩国最大的围垦工程。它位于韩国西海岸，把海面圈成陆地，回填了近二十年，才把这一片造出来。2010年4月，33.9公里的防潮堤竣工，比荷兰须德海那道还长，世界第一。

2015年，中韩两国政府指定了一批中韩合作的产业园。中方这边是江苏盐城、山东烟台、广东惠州。

韩方这边只有一处，就是新万金，我们差不多可以把这里看成一个针对中国投资的特区。

两国领导人在庆州会谈时，就推动新万金产业园区的投资方案交换了意见。而李在明访华时，在两国领导人见证下又签了《加强中韩产业园区合作谅解备忘录》，同时中方决定派投资考察团过来。

今年9月，20多家中国企业已经去了新万金，主要涉及光伏、二次电池、信息通信技术。带团的是中国机电产品进出口商会副会长石永红，商务部和驻韩使馆都有人随团。三天里有实地考察，有中韩企业圆桌会，还有投资论坛。

随后，就是10月19日这批地方官员，中韩双方的合作在一步步落地。同时中韩自贸协定第二阶段的谈判也在推，重点是服务、投资、金融这几块的开放。

2026年2月27日，现代汽车集团和韩国政府签了协议，投约9万亿韩元，合429亿元人民币。

其中5.8万亿建一座用5万张GPU的AI数据中心，4000亿建机器人工厂，1万亿做氢能，1.3万亿做光伏，项目全部落在新万金。

现代汽车为什么选这里，韩国媒体的说法是，它正在把业务从汽车拓展到AI、氢能、机器人这些尖端产业，除了蔚山、光州这些已有产业基础的地方，它正在韩国西南部物色新地方。

也就是说，新万金要做的这盘产业，正好是中国企业9月来看的东西。

与之相隔不远的大项目，其实还有李在明极力推荐的湖南半导体集群，这二者的定位其实也值得做个对比。

今年6月，三星电子和SK海力士表示要大幅扩大对湖南地区（包括光州广域市、全罗北道、全罗南道）的投资。如果不止做封装，把晶圆厂也放进去，总投资规模可能到数百万亿韩元。

三星甚至在考虑，把原计划建在京畿道龙仁的部分晶圆厂迁过去。

新万金地理上也位于全罗北道，但不在这个名单里。全北的进步党6月25日发了紧急评论，说新万金有最好的电力和用水条件，却被排除在外。

同属湖南圈，同一个政府在推，钱却分了两处。半导体去光州和全南，新能源和材料留在新万金，看似割裂，其实也有规律可找。

半导体那一摊，主角是三星和SK海力士，是韩国自己的命根子。在那一层里，中国是对手。

新能源和材料这一摊，主角是现代汽车和中国企业，用的是中韩产业合作园区这个框架。那一层里，中国是供货方，也是投资方。

所以把新万金排除在半导体之外，不是冷落它。把竞争的和合作的放在两个地方，本身就是一种安排。竞争的自己搞，合作的可以一起搞。分开放，两层可能才更清楚。

先看竞争那一层，按美国市场调研机构Counterpoint数据，今年二季度全球NAND闪存出货量，三星25%，SK海力士22%，长江存储14%。

而三年前，长江存储是7.6%，三星是33%。三年之间，一个翻倍到14%，一个掉到25%。至于DRAM那边，长鑫也从2.4%升到9%。

同一个盘子里，此消彼长，这一层里恐怕难找到合作的空间。

再看合作那一层，按韩国国会去年10月拿到的资料，二次电池负极用的天然石墨97.6%、人造石墨98.8%来自中国；正极用的前驱体94.1%、氢氧化镍96.4%来自中国。报道的原话是，没有中国，二次电池生产是不可能的。

而在韩国需要的31种稀有金属里，20种依赖中国进口。

韩国和美国是盟友，美国也希望在韩国投资，韩国保守派也更希望看到这个局面。但它能投的是金融和服务，投不了新万金要的这些产业。日本倒是有零部件技术，可2025年它对韩投资也在降，而且它也绕不开中国的供应。

光伏的产能、电池的正极负极、稀有金属的供应，都在中国这一边。

中韩之间现阶段的结构性竞争主要在半导体，韩国的存储芯片占了全球的一半以上，但这个优势正在被一点一点蚕食。但在新能源上，韩国还有上升空间，如果想在这边突破，只有找中国。

所以韩国一边把半导体守在自己手里，一边在新万金给中国企业留了位置。

对于中方而言，对韩合作算的可能未必只有经济账。一个紧邻我们，又和我们最大对手结盟的国家，是用适当的利益撬动它更好，还是把它朝着对手那边推更好，这应该不难回答。

新万金应该就是这种理念的体现，如果这个项目推进顺利，愿意和中国做生意的进步派就能得到实实在在的国内政绩，数据不会说谎。

而中韩关系有了新时代的产经压舱石，就有希望摆脱过去几年下滑的趋势，回归到应有的温度。



文｜思明州 媒体人