2026年2月17日，云南楚雄一景区用3艘小船拼装改造的游乐船载客巡游时侧翻，4名游客死亡。10月19日，云南省应急管理厅公布调查报告：企业、市州两级农业农村局、文旅局、属地党委政府四道防线全部失守。
4人
遇难游客
26人
事发时船上人数
17名
被追责公职人员
451万
直接经济损失（元）
第14次
事发当日已运营航次
3艘→1艘
拼装方式
事故经过：18秒完成的灾难
2026年2月17日 15:15
第14航次出发
驾驶员杨某斌驾驶涉事游乐船，载26人从码头右侧出发，沿水面逆时针巡游。
2026年2月17日 15:33
左转靠岸时船体失稳
返回码头倒退靠岸时因离心力向右倾斜，右侧游客受惊涌向左侧，船体失稳侧翻。
2026年2月17日 15:34
全船倾覆，26人落水
船只完全倾覆，全员落水。事发水域为非通航水域，原为鱼塘，水深1.0—1.5m。
2026年2月17日 事故后
4人遇难，应急管理部要求彻查
最终4名游客死亡，应急管理部要求彻查原因并严肃追责。
2026年2月 事故后
国务院安委会挂牌督办
国务院安委会办公室对该事故查处实行挂牌督办，要求云南省按"四不放过"原则提级调查。
2026年10月19日
调查报告公布，17人被追责
云南省应急管理厅公布调查报告，认定为较大生产安全责任事故，17名公职人员被追责。
拼装船究竟有多危险
来源：4944元/艘买来的二手船
楚源公司以每艘4944元的价格购入5艘无动力水上游乐船，擅自用简易构件将其中3艘拼装改造为一艘，未经任何技术鉴定投入运营。
缺陷：稳定性存在明显技术缺陷
经专业鉴定，涉事游乐船稳定性较差，是导致侧翻的直接物理原因。
运营：无证、无培训、无预案、无救生衣
驾驶员未经培训、无应急救援预案、乘客未穿救生衣，事发当日安全管理人员连续两次缺岗。
三道关卡如何全部失守
第一道：企业自身
未建立安全生产责任制、未开展安全检查、安全检查流于形式，擅自将拼装船投入运营。
第二道：行业主管部门
楚雄市、州农业农村局及文旅局多次到涉事企业检查，均未涉及涉事游乐船及其安全风险，"三管三必须"有差距。
第三道：属地党委政府
履行属地安全生产工作职责不力，日常检查不全面、不深入，未及时报送事故信息。
谁被追责，追的是什么
建议移送司法
张某春（楚源公司副总经理）
楚源公司副总经理，建议移送司法机关追究刑事责任。
建议移送司法
杨某斌（水上游乐船项目负责人兼驾驶员）
水上游乐船项目负责人兼驾驶人员，建议移送司法机关追究刑事责任。
党纪政务追责
17名公职人员
涵盖楚雄市、州农业农村局，文化和旅游局及属地党委政府官员，按干管权限移交纪委监委追责问责。
行政处罚
张某俊（公司董事长、法定代表人）
对公司董事长、法定代表人张某俊及公司实施行政处罚。
追责层级区分：移送司法是刑事追责通道，由检察机关决定是否起诉；党纪政务追责由纪委监委实施，结果包括警告、降级、撤职等；两者并行，追责不等于定罪。
云南楚雄游乐船倾覆致4死事故调查报告:17名公职人员被追责
央视新闻
云南游乐船倾覆致4死,事故调查报告公布:擅自拼装改造有技术缺陷的游乐船载客,楚雄17名公职人员被追责
观察者网
监管灰色地带：景区游船归谁管
涉事游乐船属无动力拼装船，不同于持证机动船舶，其安全归口在农业农村（渔业）、文旅、交通多部门之间交叉，形成"谁都管、谁都没管好"的制度性盲区。调查报告以"三管三必须"有差距来定性各部门失职，但现行安全生产法框架下，跨部门归口不清的问题并未被根本解决。
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共性：运营船舶资质存疑
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共性：应急响应与撤离机制缺失
共性维度
楚雄事故
黔西事故
船只资质
拼装无证
存疑
救生衣落实
未穿戴
不明
监管履职
多次检查未涉及
缺位
应急预案
未制定
不完善
乘景区游船，这5个信号要注意
1
船体有无正规船检标志
合规船只应有内河船舶法定检验证书，无证拼装船应拒绝乘坐。
2
救生衣是否足量且强制穿戴
本次事故码头备有救生衣但乘客未穿，救生衣只有穿上才有意义。
3
驾驶员是否持证上岗
涉事驾驶员杨某斌未经正规培训，无证驾驶是重大隐患。
4
是否明示核定载客人数
超载会直接降低船体稳定性，乘客数量应在核定范围内。
5
现场是否有专职安全管理人员
事发当日安全员两次缺岗，应急响应完全失效。
云南一游乐船倾覆致4死 调查公布
北京日报