联合国最新预测中国人口或将从14亿锐减至5.2亿，为何在补贴一波接一波的当下，年轻人依然不愿生孩子？这背后隐藏着怎样的人口困局和治理难题？
中国在2020年的生育率仅为1.3，全年仅出生1200万人，出生率创有记录以来的最低水平。有证据表明，2021年生育率将进一步降低到1.1左右，出生人口可能降到1000万左右。
在低生育率的危机之下，育娲人口研究智库发布了《中国人口预测报告2021版》。作为该报告的专家团队，人口经济学家梁建章、经济学家任泽平、全球化智库特邀高级研究员黄文政在线回答了媒体提问，他们呼吁更大力度的政策鼓励来提高生育率。
鼓励生育的政策力度够不够大，关键衡量标准在于国家能够提供多少财政用于补贴生育。这份报告估计，如果将我国GDP的5%用于政策激励，才能把生育率从2021年的低点逐步提升到1.6，即发达国家的平均生育率水平。
梁建章指出，政策不是越多越好，而是要看力度，力度最后还是要用钱来衡量。生育成本高，归根结底是钱的问题，即生育成本到底降了多少。
一个是钱，一个是时间问题，时间其实是可以用钱来衡量的。现有的政策并没有从根本上解决低生育率的诸多陷阱和困境，中国的生育率可能是未来世界各国中最低的。
如果政策力度不及预期，那么未来的生育率也将不及预期。目前中国的人口老龄化还不是很严重，还有较高的储蓄和投资率，也就是说，我国还有钱鼓励生育。
此外，这些政策虽然需要增加不少的财政支出，但是中国经济正面临内需不足、消费疲软、产能过剩的问题，正好可以通过鼓励生育来刺激消费和提振经济。而且，这种鼓励生育的投入是对未来人力资源的投入，长期有很好的回报。
生育率和国家鼓励生育的政策高度相关。如果按照5%的GDP投入鼓励生育，将来中国的生育率有可能提升到1.6，但这也不是最终目标。
一个国家要避免人口萎缩，迟早必须把生育率提升至更替水平2.1。对于人口经济学家而言，今天的低生育率意味着几十年之后的人口衰减局面，还意味着老龄化、少子化速度将会很快，甚至中国在未来世界的人口占比将大幅下降，无法保持中国人口规模的优势。
因此，专家认为中国的人口形势已经十分严峻，人口尤其是年轻人口的迅速萎缩，将是中国经济和中国社会未来最大的挑战。针对"少生有什么好处"这一问题，梁建章表示，多生一个有100个好处，少生一个有百害而无一利，没有任何好处。
少生一个，老龄产业还是这么多老人，但少了一个年轻人，各方面的需求产业都会下降。唯一有好处的可能是宠物产业，想不到任何其他的好处。
有人认为中国还是7亿人口合适，中国14亿人还是多了，中国人多地少，未来人口减少是好事；还有人说发达国家都会进入人口老龄化、少子化，中国未来人口老龄化、少子化也是正常现象。这些都是近些年误导我国人口政策、生育政策非常重要的误区。
中国未来人口的根本问题不仅是总量问题，更是结构问题，我国老龄化、少子化的速度和规模前所未有。然而，一味鼓励生育或许并不能打动年轻人多生孩子，因为他们大多数面临着生育困境。
因此，了解生育率背后的成因也是极为关键的。低生育率在某种程度上是因为结婚率年年走低。
他认为，中国女性的就业率和受教育程度都是比较高的，社会上应该持有更开放的婚恋态度，比如抛弃传统的"女主内男主外"观念。时间来到2026年，上述专家们几年前的担忧正在成为现实。
联合国2024年发布的《世界人口展望2024》预测模型显示，若长期维持极低生育率且配套政策成效有限，到本世纪末中国人口可能从当前14亿锐减至约5.2亿。各地幼儿园"连锁撤并"、小学一年级生源"连年跳水"，都是摆在眼前的现实。
这两年从东三省到南方大省，各种生育补贴政策一波接一波，一线城市加码，二三线甚至县区也开出真金白银、买房送积分、减免税费等"礼包"，但大街小巷的年轻人却很坦诚：钱是好事，但生孩子不只是图眼前那点补贴。
年轻人越来越"不想生"，背后其实是理性的算账和选择。2026年，大城市抚养一个孩子到高中毕业起码要百万上下，房贷、日常生活支出已经让不少年轻夫妇喘不过气。
0到3岁婴幼儿托育资源远远供不应求，没有老人帮衬的双职工家庭要么放弃工作要么高价请人。女性一场孕产带来的损耗足够影响整个职场晋升节奏，错过升职、被边缘化甚至岗位替代，不是不被鼓励，而是现实成本太高。
参考日本、韩国，无论怎么加码扶持，生育率还是止不住地跌，证明低生育是住房、教育、养老、女性友好职场、社保等多方面叠加出来的复杂治理命题。2025年新政后全国已实现育儿补贴普惠覆盖，不仅多孩有奖励、连一孩家庭也纳入补贴范围，但仍算治标不治本。
抚养一个新生命涉及的账本太厚，房子、学区、医疗、看护、兴趣班乃至高等教育，都可能是几十万到百万级的总账，现金补贴多半只能减轻一两年的压力。
人口治理绝不能头痛医头脚痛医脚，必须要有长期主义思维，提前布局全链条托育、教育、就业、女性友好体系和综合社会保障。让生养有支持、养老有保障、就业有选择，才能真正打破代际焦虑，回应几年前专家们发出的那一声声呼吁。