八月第一天，南部战区在黄岩岛海空域联合演训，并明确表示，此举是针对南海局势及个别域内国家破坏地区和平稳定的必要行动，“检验提升实战化能力”。

虽然没有具体点名是哪个“个别域内国家”，但对象早就呼之欲出。

而就在前一天，外交部夜间发布公告，严正驳斥菲律宾在中国领土黄岩岛划设所谓的“领海基线”，重申菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定，黄岩岛从来不在其中。菲律宾对中国黄岩岛提出非法领土要求没有任何国际法依据。

由此可见，南部战区战巡黄岩岛，就是冲着菲律宾来的。将中国的外交及军事动向一起看，这何尝不是“文武协同”“先礼后兵”。

领海基线是一国划分领海、毗连区、专属经济区及大陆架等海洋管辖区域的基础性法律制度。根据国际法基本原则“陆地统治海洋”，建立合法领海基线的前提，是国家对相关陆地包括岛屿拥有无可争辩的领土主权。

所以菲律宾在中国黄岩岛划设所谓的“领海基线”，性质有多恶劣可想而知。

正如外交部声明所说，菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》以及1930年《英美条约》等一系列国际条约，早已精确地规定了菲律宾的领土边界线，黄岩岛完全位于上述条约规定的菲领土范围之外。

此外，在很长一段历史时期内，菲律宾自身的宪法、法律以及官方出版的地图，均未将黄岩岛纳入其领土版图。菲律宾在没有任何法理依据的情况下，单方面撕毁历史条约承诺，背离自身长期的官方立场，公然违反国际法中的“约定必须遵守”与“禁止反言”原则。

再说了，菲方企图以《联合国海洋法公约》中的海洋管辖权规定来倒推领土主权归属，这严重歪曲了《公约》的本意与适用范围，是不折不扣的滥用。

《公约》赋予沿海国划设领海基线的权利，绝不意味着允许一国将主权触角非法延伸至他国固有领土上。

也不要忘记，中国与东盟达成的《南海各方行为宣言》中有这么一句：各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动。

如今菲律宾单方面通过国内立法及领海基线划设，试图改变黄岩岛的法律地位，是典型的“使争议复杂化和扩大化”的单边行为。

另外更不要说，菲方此举严重背离了中菲两国此前达成的通过对话协商管控海上分歧的共识，撕毁了双边机制的信任基础，使两国间本就脆弱的海上危机管控机制雪上加霜。

明知在法理上站不住脚、在军事上占不到便宜，小马科斯政府为何要一意孤行？

首先，菲律宾划设所谓“领海基线”，本质上是在为其海警、行政执法力量乃至军队在黄岩岛海域的非法活动铺路。一旦菲方将其非法的“领海基线”写入国内法，其国内右翼势力及海上执法部门势必会以此为依据，加大在黄岩岛附近的强行闯入、非法捕捞和骚扰作秀力度，更好地方便美国介入南海。

我们还要考虑到，小马科斯的总统任期只剩最后两年，菲律宾又是多事之秋，政坛上门阀乱斗，经济上民生困境层出不穷，小马科斯政府急需向外转移矛盾，在南海借题发挥，已经是菲律宾的路径依赖。

小马科斯在南海，尤其是具有高度符号意义的黄岩岛问题上频繁挑衅中国，煽动国内极端情绪，用意是将公众对经济民生与政坛腐败的不满，转移为针对外部所谓的“海洋威胁”，进而巩固执政地位，争取军方及亲美势力的支持。

当然，菲律宾之所以敢铤而走险，主要还是觉得关键时刻会有美菲同盟兜底。可以说，菲律宾在南海方向制造摩擦，一方面是向美国“表忠心”，以换取美方在经济、军事上的援助；另一方面，也是试图通过将局势推向边缘，触发《美菲共同防御条约》的讨论，仿佛只要美国出来不痛不痒地说上一句“美菲同盟坚如磐石”，就能让菲律宾无所顾忌。

面对菲律宾的单方非法行动，中方采取的行动很明确，外交部夜间发声明，给菲律宾单方面划设领海基线的行为定性，封堵后者在国际舆论混淆视听的空间。

随后，南部战区在“八一”这天，组织海空兵力位黄岩岛领海、领空及周边海空域开展联合演训，行动效率不可谓不高，也说明菲律宾的小动作尽在中方预料之中。

中方在黄岩岛海域的动向更多是以海上执法力量为主，而当菲律宾升级侵权行动时，解放军随即开启演训战巡，可见中国维护国家主权的工具箱极其丰富，且层次分明。

南部战区声明强调演训旨在“检验提升部队维护国家领土主权和海洋权益的实战化能力”。这意味着演训目标明确，包含联战联训、海空防对抗、目标锁定与区域拒止等具体战术课目的实战演练。

小马科斯政府寄希望于美菲《共同防御条约》为其挑衅保驾护航。而南部战区在黄岩岛海空域展现出的强大区域拒止能力表明，解放军完全有能力、有信心在自己的家门口应对任何形式的挑衅，等的就是菲律宾自己往枪口上撞。



文｜白玉京 媒体人、观察者网专栏作者