7月23日，欧盟成员国大使在布鲁塞尔谈妥第21轮对俄制裁方案。此前，希腊一直不肯点头，整套方案因此拖了一个多星期。欧盟制裁必须得到27个成员国一致同意，只要希腊反对，其他内容也无法通过。

双方争执的重点，是俄罗斯液化天然气由谁来运。

欧盟此前已经决定，从2027年1月起禁止进口俄罗斯液化天然气，同时不准欧盟企业把这些天然气运往其他国家。希腊认为，后一项禁令伤不到俄罗斯，只会让欧洲船东丢掉生意。欧洲企业退出后，俄罗斯仍然可以找其它船运公司接手。

受影响最大的是希腊船运公司Dynagas。该公司由希腊船东乔治·普罗科皮乌控制，它和旗下企业有11艘船长期为俄罗斯亚马尔液化天然气项目服务，其中7艘能够在北极冰区航行。由于这类船用途特殊，很难马上转到其他航线上，希腊政府因此要求欧盟留下例外。

最终，其他成员国接受了希腊的要求。凡是在2022年2月俄乌全面战争爆发前签订的合同，欧盟船运公司仍可把俄罗斯液化天然气运往欧盟以外的国家。豁免期先定为一年，此后可以续期。据报道，运输量不得超过2025年的水平。这意味着Dynagas可以继续履行原有合同。

作为交换，希腊同意通过制裁方案的其他部分。其中一项重要决定，是把俄罗斯原油价格上限定在每桶44.10美元，维持12个月。按照原来的计算办法，受国际油价上涨影响，这一上限本来可能升到约58美元。欧盟担心，这会让俄罗斯靠卖油获得更多收入，因此暂时冻结了调整机制。

金融制裁方面，欧盟准备制裁94家俄罗斯金融机构，其中大部分是银行，莫斯科证券交易所也在名单中。欧盟还将限制更多加密货币平台和石油贸易公司，并制裁帮助俄罗斯“影子船队”运输石油的船只。整套方案还涉及超过250名个人和企业，欧盟指控他们帮助俄罗斯发动战争、宣传战争或逃避制裁。

不过，这轮制裁经过各国讨价还价后，已经比最初版本弱了不少。限制进口俄罗斯鳕鱼等水产品的提议，在葡萄牙和德国反对后被删除。俄罗斯东正教牧首基里尔和卢克石油公司创始人阿列克佩罗夫，也应保加利亚要求从名单中撤下。禁止俄罗斯军人进入申根区的计划，则因法国和意大利反对，没有写入最终方案。

目前，各国大使只是谈妥了方案。欧盟还要完成文本整理和书面批准，之后制裁才会正式生效。