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制裁4年之后,特朗普给普京送上大礼,乌克兰又被摆上了餐桌

特朗普在10月9日派威特科夫和库什纳赴佛罗里达州与乌克兰代表开会当天,同普京达成了俄罗斯向美国及全球市场出口柴油的协议,美国代表还在会上要求乌克兰停止袭击俄罗斯炼油厂,宣称此举是为了促使俄罗斯重回谈判桌并软化立场。
自2022年乌克兰危机升级以来,美国一直主导对俄罗斯的能源贸易封锁,美国财政部此前签发的能源制裁豁免从未超出30天常规窗口期,过去四年,美国的所有对俄政策都围绕切断俄罗斯能源收入展开。

如今美国财政部直接签发了有效期延续至2027年4月的临时通用许可文件,这应该就是美国政府在伊朗战事长期化与国内油价飙升双重压力下做出的现实妥协。
特朗普在美乌会谈当天绕开盟友放行俄罗斯柴油,说明美国维持了数年的对俄能源封锁已经让位于美国自身的国内需求,而在我看来,美国代表用柴油贸易重启三方会谈的说法,大概率只是掩盖美国国内政治焦虑的表面借口。
因为美国政府在重大选举前夕推出的外交动作,从来都不是为了帮冲突各方化解矛盾,而是必须优先服务于执政党眼下最紧迫的选举利益。

今年2月伊朗战事爆发以来,承担全球石油运输重任的霍尔木兹海峡航运受阻,直接引发全球燃料供应短缺和价格飙升,美国国内居高不下的柴油价格正在直接冲击选民生活。
眼下距离中期选举只剩不到一个月时间,特朗普担心油价居高不下会影响共和党选情,所以才急需通过增加俄罗斯柴油供应来平抑油价,这也是美国接连签发多份许可文件放宽俄罗斯能源外运的根本原因。
因此,威特科夫和库什纳在佛罗里达州会议上才会按照特朗普的既定要求向乌克兰施压,强硬要求乌克兰停止袭击俄罗斯炼油厂,在我看来,这很可能是因为美国需要保住俄罗斯的炼油产能,以便拿这一筹码同俄罗斯换取稳定的柴油供应。

当乌克兰官员在会上追问乌克兰能从停止袭击中获得什么回报时,美国代表则直接拿美国提供过的情报支持施压,直言乌克兰没有资格跟美国讲价,这种直接将乌克兰利益当做交易筹码的做法,让部分与会人士清晰嗅到了威胁的气息。
在美乌会议结束当天,特朗普宣布俄罗斯将立即向美国及全球释放30万吨柴油,并在短期内交付其他300万吨,而美国代表在会上告诉乌克兰官员,美国放松柴油制裁能够释放特朗普对与俄罗斯共同行动持开放态度的信号,进而软化俄罗斯立场。
但这种把能源交易包装成和平推手的说辞,在我看来应该是美国为了平息盟友怒火而寻找的托词,过去几年,美国拉拢欧洲各国援助乌克兰的核心借口就是共同抵制俄罗斯,但佛罗里达州这场会议已经让各方看清,美国为了自身选情可以随时抛弃制裁原则的现实。

乌克兰与欧洲各国的诉求集中在削弱俄罗斯战争潜力上面,单方面放任俄罗斯通过出口柴油获利,不符合乌克兰与欧洲的利益,因此,出席会议的多个欧洲国家和欧盟代表在得知美俄敲定柴油协议后当场震惊,欧盟官员比约恩·塞伯特直言,美俄之间的接触远比公开披露的多。
随后,英德及欧盟均公开反对美俄达成柴油协议,冯德莱恩与马克龙等也先后发表了声援泽连斯基的声明。
从各方反应能清晰看出,美国强行捆绑柴油贸易与和平谈判的做法,不仅加剧了美国与乌克兰、欧洲之间的裂痕,而且就算俄罗斯全部交付了柴油,对美国这样的耗油大户来说也是有点杯水车薪,这笔交易其实很难让柴油价格恢复到之前的水平。

不过,虽然说俄罗斯借着伊朗战事的窗口期获得了能源出口获利的空间,但这并不代表俄罗斯会在谈判条件上做出妥协,更不意味着俄乌冲突的僵局会出现改变。
美俄协议的核心实质,是美国用制裁豁免换取俄罗斯的柴油供应,而非俄乌双方触及了停火的核心矛盾,俄罗斯在配合美国出口柴油的同时,依然没有在和谈立场上出现任何松动迹象。
这说明俄罗斯已经摸清了特朗普急于在选举前压低油价的心理,而且,俄罗斯和乌克兰在三大根本问题上依旧没有任何调和空间。
第一是双方对领土诉求存在根本分歧,俄罗斯眼下全力谋求控制整个顿巴斯地区,乌克兰在领土问题上同样没有退让。

第二是安全保障分歧难以调和,乌克兰坚持将西方参与的安全保障作为停火条件之一,俄罗斯则坚持要乌克兰放弃加入北约的进程,并反复强调必须解决北约东扩这一乌克兰危机的根本问题。
第三是战场依旧是双方博弈的核心,目前,俄罗斯与乌克兰在前线反复拉锯,双方都没有放弃以军事手段谋求战略优势,并增加己方谈判筹码的想法。
基于这一系列客观现实,俄乌局势的演进方向其实已经很清楚了,一方面,美国缺乏中立公正立场的这一发,注定让其无法搭建起兼顾俄罗斯与乌克兰诉求的长效停火框架。

另一方面,只要中东战事引发的能源困扰继续存在,俄罗斯就会继续利用能源出口巩固自身财力,而俄罗斯与乌克兰围绕顿巴斯领土归属与北约东扩问题的军事较量依旧会长期持续。
还是那句话,任何回避核心安全矛盾、试图用临时利益交换掩盖国内危机的做法,都无法真正平息战火,俄罗斯与乌克兰能否真正重返谈判桌,取决于有关各方能否放下地缘私利与阵营对抗思维,也只有这样,双方才有可能找到真正可行的和平出路。