土耳其与加拿大周四在安卡拉宣布将双边关系提升为“战略伙伴关系”,标志着这两个北约盟国在经历多年冷淡后重新走近。加拿大马克·卡尼此次专程访问土耳其,是加拿大领导首次对土耳其进行双边访问,本身就具有打破外交惯例的象征意义。这一关系升级不仅是礼仪性表态,更意味着两国将以制度性安排推动贸易、防务、能源和人文交流四大领域合作。
双方设定了较为宏大的经贸目标:将目前约30亿美元的双边贸易额先提升至50亿美元,最终达到100亿美元。尽管这一目标尚未明确时间表,但两国已同意11月在安卡拉启动首轮自由贸易协定谈判。从不足0.3%的贸易占比起步,加拿大显然把土耳其视为分散对美国市场依赖的重要支点。
埃尔多安在联合记者会上表示,两国终于化解长期隔阂,正在开启双边关系新时代。卡尼则称,土耳其是“出众的伙伴”,其地处欧亚交汇处的战略位置、不断增强的外交影响力和北约第二大常备军规模,都使其具备重要合作价值。对卡尼而言,此行也是在美加贸易摩擦加剧背景下,向华盛顿展示加拿大拥有替代选项的一次战略信号。
防务合作是此次协议的核心支柱之一。两国签署了《国防领域合作伙伴关系谅解备忘录》,涵盖无人机、航空航天、海军系统和造船部件等领域。加拿大已于2024年取消对土耳其部分军事技术出口管制,包括用于土耳其无人机的光学设备,为此次合作扫除了关键障碍。这意味着加拿大与土耳其的防务关系已从过去的限制与冻结,转向重新对接供应链与产业合作。
能源合作同样被赋予重要地位。双方签署《能源领域合作联合宣言》,同意在液化天然气、核能和关键矿产领域深化合作。土耳其正规划第二、第三座核电站,加拿大工程公司AtkinsRéalis已参与相关磋商,卡尼也表示核电项目谈判已趋于深入,可能年底前看到决定。如果加拿大CANDU核电技术能够进入土耳其黑海沿岸核电项目,将成为两国能源合作最具实质性的落地成果。
两国还签署了航空运输协议,计划将直飞客运航班从每周12班增加至21班,货运航班不限数量。这将直接促进商务往来、旅游交流和民间联系,为后续经贸合作提供基础设施支撑。航班扩容看似细节,却是战略伙伴关系能否从文件走向日常往来的重要检验。
经济合作还将延伸至两国边界之外。加拿大出口发展公司与土耳其进出口银行将达成协议,支持两国企业在非洲、拉美等第三国市场共同开展项目。这种“抱团出海”模式,使双方合作不再局限于双边贸易,而是向全球产业链协作延伸。
对加拿大而言,此次协议是其贸易多元化战略的关键一步。目前加拿大近70%的出口仍流向美国,特朗普政府加征关税、质疑加拿大主权的言论,使渥太华加速寻找替代市场。过去一年,加拿大已推进20多项贸易协议,目标是在未来十年内将非美市场出口额翻倍。土耳其虽体量有限,但其制造业基础、防务产业和区域辐射能力,恰好契合加拿大构建“集体韧性”的战略需求。
对土耳其而言,与加拿大走近意味着获得进入北约供应链、吸引西方投资和拓展防务出口的新机会。土耳其本土防务产业近年来发展迅速,无人机、舰船和防空系统在国际市场上已有不俗表现,加拿大市场准入和技术合作将为其提供新的增长空间。这笔合作既服务于土耳其的经济现代化,也强化了其作为地区安全枢纽的地位。
不过,协议落地仍面临挑战。双方历史互信基础尚需巩固,人权议题、土耳其国内政治环境以及美国态度变化都可能影响合作进程。一旦防务合作触及供应链核心环节,来自华盛顿的施压风险不可忽视。因此,这次战略伙伴关系更多是“重新搭线”,实质性成果仍需通过后续谈判和项目推进来验证。
总体而言,加拿大与土耳其的战略伙伴关系,反映了北约内部在美国可靠性下降背景下的重组趋势。当传统安全架构出现裂痕时,中等强国之间正尝试通过双边和小多边合作,构建更加多元、更具韧性的经贸与安全网络。