双重叙事下的外交交锋：一场会见两种表述

10 月 19 日，菲律宾外长拉扎罗安排会见中方大使，菲外交部对外发布的消息，把这次会面定义成召见，正式就这段发言提出抗议，称相关言论带有挑衅属性，不利于管控双边紧张氛围。

同一天，中国驻菲律宾大使馆发布通稿，记录的是大使应约会见菲外长，反过来就菲方政客断章取义抹黑中方的行为提出严正交涉。

菲律宾多名参议员借着这次事件跟进造势，公开提议将中方大使列为不受欢迎人士，推动驱逐大使的议程。

中国驻菲律宾使馆直接给出回应，过去数十年，菲律宾国内反华势力反复抛出同类威胁，这套手段早已没有新意。

如果菲方真的落地驱逐流程，中方会按照外交对等原则采取对应动作，互惠是外交的基础，菲律宾驻华外交人员同样无法继续在中国开展工作。

同一天的外交部记者会上，外交部发言人毛宁回应记者相关提问时表示，改善和发展中菲关系契合双方共同利益，菲方需要约束个别政客不负责任的言行，不要持续炒作涉华议题制造对立。

马凯硕的预警：大国博弈没有旁观者

10 月上旬马凯硕在雅典耀大学的这场演讲，菲律宾本地媒体把大部分目光放在劝诫马尼拉不要和中国硬碰硬的内容上，演讲里对澳大利亚的分析，很少被拿来和菲律宾当下局势对照。

马凯硕搭建的判断框架，依托五个核心观察：中美长期竞争已经是区域无法回避的现实，国际法不会自动给小国提供保护，乌克兰的局势是误判大国博弈规则带来的前车之鉴，卷入大国竞争没有国家可以独善其身，哪怕是澳大利亚这类发达国家。

马凯硕给出预判，往后十到二十年，澳大利亚会是发达经济体里处境最难的一个国家。

它的地缘位置扎根亚洲，经贸离不开亚洲市场，整个国家的安全架构、身份认同又牢牢绑定西方，两股力量拉扯之下，国家战略很容易走向撕裂。

他没有靠外部视角空谈结论，引用的全部是澳大利亚本国战略圈层持续多年的警示声音。

休・怀特长期深耕澳战略研究，他曾写道，中美一旦爆发大规模冲突，不管澳大利亚有没有直接参战，本国和东亚、中国之间的贸易链条都会中断，中断周期可能维持很长一段时间。

如果澳大利亚开放本土基地给美军开展行动，本土会直接进入远程打击的覆盖范围。

澳大利亚前驻华大使的看法是，国家不能变成任何大国的追随者，要同时维持和华盛顿、北京两条沟通渠道。

两位前外长的表态更加直白，埃文斯提醒政府在选边这件事上保持谨慎，卡尔直接评价无条件跟随美国结盟，会是澳大利亚的国家噩梦，甚至会改写这个国家延续多年的发展叙事。

这些观点跨党派、跨学界和外交圈层，不是小众的偏激声音，是澳大利亚内部长期存在的战略警戒线。

马凯硕反复提起一句话：大国不会受苦，承受博弈代价的，永远是夹缝当中的中小国家。这套逻辑不只是针对体量单薄的小国，放在中等强国身上同样成立。

澳大利亚 GDP 高度依赖资源出口，本土制造业底子薄弱，每年数百亿澳元的军费，大头花在进口高端装备和人员薪酬上面，国防储备体系韧性不足，本国军方也承认国防军规模单薄，容错空间很小。

菲律宾的摇摆底色：分权结构与经贸逻辑

放到东南亚这片区域对比，菲律宾是风险极高，但同时又保有调整空间的一个样本。菲律宾对华路线在几十年里来回摆动：阿罗约执政阶段，中菲关系走到黄金时期。

2007 年联合声明定下目标，计划在 2010 年前把双边贸易推到 300 亿美元，南海在那份文件里被定位成合作试验场，三方海洋地震勘探项目就是当时敲定的合作样板，菲律宾在声明里明确坚持一个中国政策。

阿基诺三世执政阶段，对华路线快速转向，双边合作节奏被打断。2016 年仲裁案结果出炉之后，杜特尔特选择搁置仲裁裁决，主动修复和中国的联系。

再到小马科斯上台，风向再次变化。几次转向背后，不是单一总统个人喜好决定，是菲律宾天然的经贸结构推着走。

据菲律宾统计局近年贸易数据，中国持续是菲律宾第一大进口来源国，占总进口份额近三成，美国则是菲律宾最主要的出口市场。

这套贸易格局，不会随着一届政府的上台或者下台快速改变。小马科斯政府内部，特奥多罗持续释放强硬表态，高层却没有选择切断对华外交通道。

菲律宾总统府新闻官在 10 月 18 日对外说明，小马科斯政府不会主动降低中菲外交层级，一边守住南海议题上自身诉求的表达空间，一边保留对华经贸、外交沟通的渠道。

菲律宾方面也释放出赴华出席 11 月 APEC 会议的预期，高层沟通的窗口没有完全关上。

很多解读把小马科斯的操作简单概括成两面派，这个结论掩盖了菲律宾国内复杂的权力分层。整个国家的对外政策，不是总统一人就能完全说了算。

小马科斯站在顶层，负责把控冲突上限，守住经贸和高层对话的通道，避免局势滑向不可挽回的地步。特奥多罗、亲美参议员属于第二层级力量，主动制造对抗议题，向外传递对美靠拢的信号，换取安全层面的支持。

菲律宾农业从业者、出口商、商贸群体，是第三股沉默的力量，也是马凯硕所说经贸约束的载体。

大量热带农产品、初级资源对华出口，稳定的对华进口供应链支撑本国生产和消费，这群群体不喜欢持续对抗带来的不确定性。

菲律宾这套分权结构最大的风险，是不同派系的节奏很难同步，高层想要踩刹车，一线政客、海上驻军却会自主加码挑事。

杜特尔特、阿罗约时期的务实平衡，核心思路是主动管控分歧，把海上争端和经贸合作拆开处理，减少摩擦向外扩散。

小马科斯这套模式，是主动放出鹰派力量制造可控摩擦，再由总统出面稳住底线，拿摩擦当成换取筹码的工具。

两种平衡看着外形相似，底层逻辑完全不一样。马凯硕说菲律宾拥有掉头的机会，这个机会依托稳定的经贸纽带，筹码反复用一次，互信就消耗一分，容错的空间会持续收缩。

博弈维度升级：从舆论战到环保新阵地

菲方裁剪中方大使发言进行炒作，刚好契合马凯硕提到的小国博弈思路。小国手里军事筹码有限，舆论叙事就是成本最低的博弈工具。

不用走到真刀真枪对抗，靠裁剪话术、放大片段，就能在国际舆论场上塑造受害者形象，向外部盟友索要更多安全承诺。这种玩法短期收益看得见，长期会不断拉高双边沟通的成本。

就在舆论围着大使会面发酵的阶段，10 月 15 日拍摄的一段海上影像向外流出，画面记录了仁爱礁非法坐滩的马德雷山号上，菲方人员直接向周边海域倾倒生活垃圾。

菲方过往对外的口径，一直否认这艘坐滩军舰会带来海洋污染，影像曝光之后，生态破坏的事实摆在明面上，这件事又给本就紧绷的双边关系添上一层变量。

仁爱礁的垃圾事件，也说明博弈赛道在拓宽。南海博弈不再只围绕岛礁主权、海上执法，环保议题慢慢变成新的攻防阵地。

菲方一边拿环保议题指责其他主体，一边在坐滩军舰持续排放垃圾，留下可以被抓住的证据。

退路正在收窄：互信透支的长期代价

澳大利亚走不了菲律宾这条路。它的贸易数据同样和亚洲深度绑定，安全条约、情报联盟、媒体与智库生态，全部锚定西方的价值体系。

身份认同的枷锁，比利益纽带牢固得多。就算澳大利亚国内出现想要缓和对华关系的声音，国内舆论、盟友体系都会形成巨大阻力，很难靠一届政府单独调转方向。

菲律宾的优势是政策可以随着大选轮换调整，2028 年菲律宾大选，就是下一次路线切换的窗口。

路线可以随时转向，本身也是一把双刃剑。频繁摇摆会带来政策的不确定性，外部市场很难放心投入长期合作项目。

澳大利亚掉头很难，但它的对华政策方向，长期具备连续性。菲律宾可以灵活转向，合作项目随时会因为政党轮替推倒重来，这也是过往中菲合作里一直存在的痛点。

马凯硕那句 “大国不会受苦，我们会”，放在菲律宾和澳大利亚两个样本身上，有不一样的分量。

菲律宾政客拿本国经贸红利去赌短期筹码，代价由整个国家的农业、商贸群体承担。澳大利亚被身份捆绑，长期要承受贸易和安全选择撕裂带来的阵痛。

区域国家想要避开棋子的命运，核心不是在两边来回横跳，而是建立稳定、连贯的对外策略。

摩擦可以管控，分歧可以谈判，互信一旦透支干净，就算经贸纽带还在，想要修复关系，要付出的成本会高出很多。菲律宾手里还握着选择的余地，但每一次试探，都在消耗这份来之不易的余地。

信源来自：1.中华人民共和国驻菲律宾共和国大使馆，《井泉大使就菲反华政客污蔑抹黑中方言论向菲外长拉扎罗提出严正交涉》，2026 年 10 月 19 日

2.环球网，《中国驻菲律宾大使就菲反华政客污蔑抹黑中方言论向菲外长拉扎罗提出严正交涉》，2026 年 10 月 19 日

3.北京日报客户端，《外交部：坚决反对菲方个别人恶意炒作涉华议题、破坏中菲关系》，2026 年 10 月 19 日