2026年9月7日，浙江春风动力发布公告：其美国全资子公司CFP在8月14日至9月7日期间，累计收到美国关税及利息退回5403.24万美元，折合人民币3.66亿元。截至公告日，春风动力累计收到美国关税退税已达9264.03万美元，折合人民币约6.28亿元。
一家中国公司，从美国政府手里拿回了6.28亿人民币。这听起来像是天方夜谭，却在2026年真实上演了。而这场“退款风暴”波及的范围远超一家企业——截至2026年8月初，美国海关已退回约1000亿美元此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税。
美国为何主动“吐”出这笔巨款？答案藏在2026年2月20日美国最高法院的一纸判决里。
一纸判决：IEEPA不是总统的“万能钥匙”
2026年2月20日，美国最高法院以6比3的票数作出了一项“里程碑”式判决：裁定特朗普政府依靠《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的一揽子全球关税缺乏法律依据，大部分关税自一开始就“无权征收”，因此无效。
IEEPA是1977年通过的一部法律，初衷是让总统在面对海外政变、恐怖主义、核扩散等“国际紧急状态”时，能够快速冻结外国资产、封锁资金往来、禁止特定交易。特朗普政府抓住了条文里一句“总统可以在紧急状态下监管进口”，将其解释为可以对几乎所有国家、几乎所有商品随时加征任何税率的关税。
最高法院的多数法官不认可这一“大招”。首席大法官罗伯茨在判决书中用了非常直白的逻辑：IEEPA通篇没有出现“关税”“关税税率”这样的字眼，它说的是冻结资产、禁止或限制特定交易，而不是建立一个“影子关税法典”。更重要的是，美国宪法把征税权明确交给了国会，历届国会如果想授权总统加税，都会在条文中明确写入“关税”二字——比如“232条款”“301条款”都是如此，而IEEPA里根本没有。
法官们还认为，特朗普利用IEEPA开的这个“关税大口子”实在太大了，影响的是几乎所有贸易伙伴，金额高达数千亿美元。最高法院援引了“重大问题原则”：如果国会想要授权总统随时给全世界加税，就必须把条款写得“非常明确”。
判决公布当天，特朗普迅速回应：判决“令人深感失望”；政府将动用其他替代方案——依据《1974年贸易法》第122条推出新的10%全球关税。但无论白宫如何“换马甲”，被裁定违法的旧关税必须退还。
1000亿美元退款：一场谁受益的“及时雨”？
3月4日，美国国际贸易法院下令海关办理退款事宜。4月20日，CBP正式启动CAPE电子退款系统。到8月初，退款金额已突破1000亿美元。
但退款机制有一个关键门槛：退税法定收款方仅限于美国海关备案的登记进口商（IOR），中国出口企业无法直接申请，需通过自有美国子公司收款。春风动力能拿到这笔钱，正是因为其在美国设有全资子公司CFP，具备了申请资格。
从受益结构看，退款主要惠及大型进口企业：苹果公司获得约22亿美元退款，亚马逊获6亿美元，耐克获3亿美元。沃尔玛预计将获得约102亿美元退款。
批评声音随之而来。民主党众议员卡萨尔批评称：“特朗普将退款发给了企业，而不是劳动者。每一分钱都应返还给美国消费者。”由于只有直接向海关申报进口的“进口记录人”才能申请退款，许多通过供应链承担关税成本的小企业和消费者被排除在外。
主动退税，被动的选择
回到最初的问题：美国为什么主动退税？
答案很简单——不是主动，而是被迫。 这是司法对行政权力的一次强制性纠偏，是美国三权分立体制下的一次程序性“刹车”。
支撑特朗普关税政策的一根重要支柱被法院抽走，不仅直接牵动数千亿美元贸易与高达数百亿美元的关税退款，也给未来任何总统动用“紧急权力”实施大规模经济政策划下了红线。这场退款绝非贸易政策的自由化转向，而是“三权分立”制度的程序性纠偏。
然而，特朗普政府并未就此收手。2026年2月20日裁决当天，特朗普宣布将通过《1974年贸易法》第122条推出新的10%全球关税；次日又宣布将税率提升至15%。白宫在关税问题上的立场从未改变——换的只是法律依据，不是政策方向。
对美国进口商而言，千亿退款缓解了资金压力；对全球贸易而言，退款降低了贸易摩擦的不确定性；但对中国出口企业而言，这笔钱终究是“过路财”——春风动力通过美国子公司收到了6.28亿，而更多没有美国子公司的中国企业，一分钱也拿不到。
“主动退税”这四个字，掩盖了一个更残酷的现实：美国在关税问题上从来没收手，只是换了个姿势继续打。 而春风动力的6.28亿，不过是这场持久战中一次意外的“回血”罢了。
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