近期，美国国务院（DOS）公布了2026财年的移民签证配额数据。尽管财年临近尾声才发布这一关键信息，但其中释放的信号值得关注。

根据相关规定，2026财年职业移民类别共计获得约18.6万张签证，亲属移民类别为22.6万张，两大类别合计达41.2万张。

值得留意的是，2026财年职业移民的签证配额较2025财年（15万张）有所提升。

这一增长主要受到上一财年签证发放政策的影响：由于川普政府收紧亲属移民签证发放，未使用的亲属移民配额转入了职业移民类别。

具体来看，2025财年亲属移民少发的约4.6万张签证中，EB-5类别额外获得了7.1%的份额，即3,266张。这一结果与此前行业内较为乐观的预判一致。

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2026财年EB-5签证基础配额

2026财年，EB-5类别的基础配额（即新财年分配的额度，不包括过往财年结转的签证）总计为13,206张。

具体分配如下：

EB-5总配额：13,206张

非预留签证类别（旧政投资人）：8,980张

预留签证类别（新政投资人）：4,226张

需要强调的是，上述数据仅为2026财年新分配的配额，尚未包含上一年度未使用而流转至本年度的签证名额。

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2026财年实际可用配额估算（含结转）

若要进一步测算2026财年新老投资人的实际可用签证数量，需考虑两个重要因素：一是2025财年预留签证未使用部分流转至非预留类别的数量；二是2025财年预留签证未使用而结转至2026财年的数量。

由于目前2025财年的预留签证发放数据尚未正式公布，以下仅为基于现有信息的估算。

1. 流转回非预留签证类别的数量（老投资人受益）

根据初步估算，2025财年预留签证的实际发放情况约为：城市高失业地区923张，乡村地区2,005张，基建项目3张。

而2024财年预留签证的基础配额分别为：城市高失业地区1,143张，乡村2,286张，基建229张。

据此粗略估算，2025财年基建类别约有220张未使用的预留签证将流转至2026财年的非预留签证池。由此，2026财年非预留签证总配额约为9,200张（8,980 + 220）。

2. 预留签证结转至2026财年的数量（新投资人受益）

假设2025财年的基础预留配额基本未被使用，则城市高失业地区约1,065张、乡村约2,130张、基建约213张将结转至2026财年。

3. 2026财年新老投资人估算配额

老投资人（非预留类别）：约9,200张

新投资人（城市高失业地区）：约2,385张（1,320 + 1,065）

新投资人（乡村地区）：约4,771张（2,641 + 2,130）

新投资人（基建）：约477张（264 + 213）

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中国投资人的配额分析

根据国别限额（每国不超过7%），2026财年EB-5类别下中国申请人的基础配额约为924张，其中非预留签证为628张。但在实际操作中，由于其他国家未使用配额的二次分配，中国老投资人的实际可获签证数量往往高于基础配额。

据估算，2026财年中国老投资人可得非预留签证约为6,000张，计算方式为：9,200张总非预留配额，减去其他国家（ROW）约2,300张、印度约700张、其他国家预留约200张。

相比2025财年的约5,000张，增加了近1,000张。这一增长同样与上一财年签证发放收紧有关。

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如何看待签证配额与排期

有限的签证配额和复杂的分配机制，直接影响着排期进展。美国国会设有一套避免配额浪费的转换规则：例如，EB-4和EB-5未用尽的配额会自动转给EB-1，EB-1未用尽的转给EB-2，依此类推。同时，上一财年未使用的亲属移民配额也可转入职业移民类别。

对于中国申请人而言，每年实际可得的签证数量远不足以满足需求。以EB-1和EB-2为例，每类约3,724张的国别配额，按每个家庭约3人计算，仅能支持约1,200组家庭。

因此，排期问题成为绿卡申请过程中不可回避的核心因素，尤其对于有子女即将年满21周岁的家庭，排期长短直接影响子女能否随同获批。