南海这事儿闹了好多年,大家一提就想到船只对峙,但根儿上还是主权归属的问题。
我最近翻了不少西方存下来的老档案,发现就连英法这些老牌殖民国家当年的外交法律顾问,留下的正式文件,都白纸黑字写明,西沙和南沙群岛本来就是中国的地盘。
英国人看得很简单,早在明清时期,我们国家就常年在这片海域捕鱼作业,官方也会定期巡视岛礁,长期在这片区域行使管辖。
国际法里认定领土主权,很看重先占和持续有效管控。
法国在上世纪三十年代跑去抢占南沙九个小岛,当时英国人内部评估时就认定,这次占领没有法律效力。
原因很直白,法国只是短暂派人登岛,没有长期稳定管控,而当年中国政府第一时间就提出了正式抗议。
法国外交部自己内部也承认这次行动极不妥当。
更打脸的是法国自己的法律顾问巴斯德万特早在一九三一年就提交过建议书,明明白白写着西沙群岛属于中国,连法国外长白里安也是这个看法。
那法国后来跑去占南沙图什么?材料里也不绕弯子,盯上的是岛上厚厚的鸟粪,拿去炼磷矿卖钱。
为了挖资源临时登岛和建立主权在国际规矩里完全是两码事。法国人自己心里门儿清,所以他们的档案里从来没有把西沙南沙说成是自己的领土。
再看菲律宾这边,底子就更薄了。菲律宾这个国家本身就是殖民时代拼起来的,西班牙人来之前没有这么个国家,西班牙人来了之后也没把西沙南沙划进管辖范围。
一八九八年美国和西班牙打完仗签了巴黎条约,把菲律宾的领土界线定死了,西边到东经一百一十八度为止,南沙西沙全在线的外面。
后来一九三〇年的英美条约又把这条线确认了一遍。菲律宾一九三五年自己制定的宪法第一条关于领土范围,老老实实照抄的就是巴黎条约那条线,根本没提南海岛礁。
换句话说,菲律宾刚独立那会儿,它自己都不认为那些岛是它的。
是到了一九七八年,马科斯才签了个总统令,硬把南沙一部分岛礁圈进去叫卡拉延群岛,这时候离中国在岛上立碑驻守已经过去三十多年了。
一个国家的领土主张靠后来单方面发个命令扩出来,国际法上从来没有这种便宜事。
二战结束之后那一段其实最没有悬念。日本战败,按照开罗宣言和波茨坦公告,从中国窃取的领土必须归还。
一九四六年中国舰队开过去接收西沙和南沙,在永兴岛和太平岛上鸣炮升旗立碑,派兵驻守。这不是象征性的动作,是实打实的接管。
一九四七年又正式公布了南海诸岛的范围和名称。整个过程在当时没有哪个国家跳出来说中国不该去。菲律宾那时候刚独立,宪法里的边界还是巴黎条约那条线,对南海岛礁一声没吭。
所谓无主地的说法在时间线面前站不住脚,因为中国舰队去接收的时候,岛上立的是中国碑,不是无人认领的荒礁。
把这几层拆开来看,脉络其实非常清楚。
中国这边的主权链条是连续的,渔民世代作业,清代官方持续标注巡视,民国时期接收立碑,新中国继续管辖。
法国和英国早年也在南海动过手,英国一八七七年跑到南威岛挖过鸟粪,法国三十年代占过岛,可这些动作在英法自己的法律评估里都不构成合法占领,因为它们缺的就是长期稳定管辖这一环。
菲律宾呢,殖民时期留下的边界没有它,独立初期的宪法没有它,一九七八年才硬造出一个主张,拿出来的历史材料薄得可怜。
南海这件事说到底拼的不是谁在海上喊得响,拼的是谁手里那条从古到今没有断过的线更完整,谁拿出来的老记录更经得起翻。
英法自己的外交法律顾问在几十年前就把结论写在了纸上,现在有些人再怎么在海上折腾,也改不了那些纸上的字。