中小国家希望国际关系建立在国际法的基础之上，即无论各国的规模和实力如何，国际法对所有国家都应该是真正公平和公正的。然而，强国想把国际关系建立在实力、地缘政治权重和影响力的基础之上，强国总是能设法逃避国际法律体系的惩罚，同时又能对弱国严格执行这些法律。