欧盟与非洲开展合作可谓障碍重重。首要问题在于其战略动机的功利性。俄乌冲突之后,欧盟重新将目光投向非洲,却仅仅着眼于自身利益。一方面,欧盟企图稳定获取非洲的油气和关键矿产,以此替代从俄罗斯的供应,例如“全球门户计划”的投资大多与资源开采和出口紧密相连;另一方面,欧盟试图控制非洲难民进入欧洲,像意大利的“大地中海”战略,重点就在于阻止难民出海。这种“取资源、控难民”的思维,与非洲工业化、就业等发展需求背道而驰。
此外,欧盟的合作项目难以惠及当地。以“洛比托走廊”项目为例,该项目虽便利了矿产出口,但沿线居民只能充当旁观者。不仅如此,欧盟的碳边境调整机制会增加非洲高碳产品的出口成本,这无疑进一步阻碍了双方合作。同时,历史遗留的信任赤字也使得非洲难以从心底认同欧盟。
