14亿中国人养不起高速?8年亏空6万亿,美国高速免费却能盈利。美国的高速随便上,不收费,最后还能盈利,可中国的高速要收费,反而还亏欠,8年时间足足有6万亿的亏空,这到底是怎么回事呢?
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先说这"8年亏6万亿"到底是怎么算出来的。根据交通运输部发布的收费公路统计公报,从2013年到2020年,全国收费公路累计收支缺口确实接近6万亿元。截至2019年底,光是债务余额就达到61535亿元,其中高速公路债务占了58044亿元,光利息每年就要还几千亿。听起来像个填不满的无底洞,但钱不是凭空蒸发了——每一分都实实在在花在了路上。
那钱到底花哪儿去了?第一块是大头中的大头:建设成本。中国国土面积大,但平原少,山区、丘陵、高原占了绝大部分。在平原地区修高速,一公里造价七八千万还算过得去。可一旦进了山,成本直接翻倍。贵州、云南、四川那些地方,修高速动不动就要架桥打洞,桥梁隧道一多,每公里造价飙到一两亿是常事。像川藏高速那种极端地形,部分路段成本甚至超过5亿元一公里。全国18万公里的高速路网,就是拿真金白银一寸一寸铺出来的。
第二块是利息。这些钱基本都是找银行借的,总负债超过6万亿,按4.5%左右的利率算,每年利息支出就超过2700亿。也就是说,我们交的过路费,很大一部分还没摸到路面,就直接被利息吃掉了。有人打过比方:修高速就像贷款买房,首付靠国家出点钱,剩下的全指望以后慢慢还。问题是房贷分30年还完,高速的贷款往往还到第10年,本金纹丝没动,利息倒是一分没少。
第三块是维护。路修好了不是一劳永逸,路面要修补、桥梁要检测、隧道要加固,还要安排收费站员工、监控系统、路政巡查,这些都是钱。全国高速公路每年仅养护费用就超过一千八百亿,遇上自然灾害还得额外追加。
那美国高速又是怎么回事?很多人以为美国高速完全免费,其实也不全是。美国近9万公里高速中,约8.8%的路段仍然收费。但它大部分高速公路确实不设收费站,而且靠着"高速公路信托基金"来维持运转。这钱从哪来?主要靠燃油税。你在美国加油站每加一升油,里面就有一部分进了这个基金。此外还有轮胎税、车辆购置税、注册费等等。简单说,美国的高速"过路费"不是不交,而是被藏到了油价和各种税费里,所有开车的人不管上不上高速,都得跟着分摊。
美国高速能维持运转的另一个关键原因,是它修得早。美国的州际公路系统主要在1950到1970年代大规模建设,那时候土地便宜、人工便宜、物价也便宜,加上中西部大片平原修路成本低,当年投入的成本早已摊销得差不多了。如今主要只剩下日常养护支出,压力自然小得多。
但要说美国高速"盈利",这个说法其实也有水分。根据美国联邦公路信托基金2024年的官方数据,全年支出约570亿美元,而各项公路税收收入仅约430亿美元,实际赤字高达267亿美元。过去15年里,国会不得不从联邦财政金库转移了2750亿美元来填补公路基金的资金缺口。所以美国高速并没有实现真正的"盈利",只是靠着财政转移和税收体系在勉力维持罢了。
反观中国高速,为什么明明知道亏钱还要硬着头皮修?这就得从国家战略的角度看了。中国用不到40年时间,建成了世界上最大的高速公路网络。这背后靠的就是"贷款修路、收费还贷"的模式。用未来的收益来修当下的路,说白了就是"先欠账,后还钱"。东部沿海那些繁忙路段,像广深高速、京沪高速,车流量大,早就收回成本开始盈利了。问题是咱们不能只修赚钱的路。
四川、云南、贵州、西藏那些偏远山区,修一条高速的成本高得吓人,修完了车还不多,一天跑不了几辆车。光算经济账,那就是血亏。但这些路一旦修通,山里种的果子能运出来了,外面的游客能进来了,物流成本降了,沿线老百姓的日子也跟着好过了。从全国一盘棋的角度看,亏损的是眼前的路,赢的是长远的局。
为了缓解债务压力,中国也在不断想办法。比如对新能源货车实施通行费减免,云南等地对使用ETC的新能源货车给予10%的优惠,有的省份对纯电动货车实行七折通行费,氢能源货车则直接免费。同时"绿色通道"政策也在严格执行,合法装载运输新鲜蔬菜水果等鲜活农产品的车辆实行通行费全额减免。这些措施短期看减少了收费收入,但长期来看,推动的是整个交通运输行业的低碳转型和降本增效。中国高速网就像一张铺开的大棋盘,有些子现在看着是"亏"的,但等到整盘棋活起来,赢的就是全局。

