就在最近，欧盟正式官宣了一个让全球科研界震动的决定：从2026年起，将中国科研机构全面排除在耗资955亿欧元的“地平线欧洲”计划核心领域之外，人工智能、量子科技、半导体、生物医药等决定未来的赛道一夜关门，连欧洲学者与中方合作都要被连带审查，全球科技圈一片哗然。
 
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说实话，欧盟这次下手确实挺狠的。2025年12月，欧盟正式宣布了新规，专门用五页纸的篇幅写针对中国的限制措施，意思就是要把中国从最核心的合作框架里摘出去。所谓的“地平线欧洲”计划，其实是欧盟历史上规模最大的科研和创新资助项目，覆盖2021年到2027年，总预算达到955亿欧元。每年拿出超过130亿欧元吸引全球科研力量搞前沿研究，这个手笔在全球都是数一数二的。过去几年，中国在这个计划里一直非常活跃。上一个资助周期，也就是2014到2020年的“地平线2020”计划，大约800亿欧元的盘子，美国和中国的机构是非欧盟参与者里的前两名，中欧之间的科研合作论文数量和质量也是蹭蹭往上涨。这么一个大金主突然说不带你玩了，震动程度可想而知。
 
具体限制什么领域呢？欧盟列的清单很明确——人工智能、量子技术、半导体、生物技术，还有通信技术，全在这些关键领域里。不光是中国的机构不能申请资助，连非中国籍的研究人员去申请，也得自证自己的合作伙伴跟中国没有任何关系。这个逻辑说白了，就是要搞“连坐”式审查，哪怕你是欧洲本地的科研人员，只要背后跟中国机构有合作，这个项目你就别想了。不过欧盟也没完全堵死，留了个口子，气候变化、生物多样性、粮食和农业这些非敏感领域的研究，中国机构还是可以参与。
 
那么欧盟这么做的理由是什么呢？官方说法是担心所谓“研究安全”和“潜在军事用途”，说白了就是怕敏感技术通过科研合作流到中国手里，影响欧洲的地区安全。欧盟委员会负责管理这个计划的商业分析师贝娅特丽丝·普拉佐塔在一次网络研讨会上也说了，现在经济和地缘政治都处在关键时期，必须盯紧合作对象，知识产权保护是他们重点关注的问题之一。但问题在于，“地平线欧洲”计划本身官网上写得明明白白，这个计划是“独家关注民用应用”的，跟什么军事安全八竿子打不着。所以批评者纷纷指出，欧盟这是在强行把科研合作政治化、安全化，搞所谓的“泛安全化”那一套，把民用项目往军事安全上扯，其实是在给自己的保护主义找台阶下。
 
不过话说回来，欧盟这次禁令，给全球科研圈造成的震荡远不止是“中国不能参与项目”这么简单。它等于是在整个国际科研合作的大池子里建了一堵墙，而且这堵墙不是单向的——中国的机构不能直接参与了，欧洲的学者想跟中国搞合作，也要面临严格的连带审查。一些内部人士透露，审查机制带有明显的“连坐”色彩，就算你是正儿八经的欧洲机构，如果跟中国有合作，申请的时候也得反复证明自己“与中国无关”，等于把之前那种开放合作的模式彻底推翻了。许多欧洲学者公开表示不满，认为欧盟这一刀切的做法不仅伤害了中国同行，也在掐断欧洲自身的科研触角。有学者直言，知识产权泄露的真正风险往往来自商业公司的技术竞争，而不是基础研究领域的学术合作，把矛头对准科研机构，纯属找错了靶子。
 
有意思的是，中国这边的反应反而相当淡定。中国空间科学学会理事长吴季直接说，这一政策不太可能对中国造成太大伤害，反而可能“让欧洲显得更加孤立”。吴季可不是随便说说的，他本人就是中欧科研合作的亲历者，二十多年前主导过中欧双星卫星任务这个里程碑式的合作项目。他感叹说，这种合作如今正在走向终结，中欧最后一个联合空间科学项目“微笑”卫星，计划在2026年4月发射，之后恐怕很难再有类似合作了。宁波诺丁汉大学的科技政策专家曹聪也认为，在地缘政治越来越影响研究关系的时代，欧盟这个转向其实不算太让人意外。美国智库昆西研究所的高级研究员丹尼斯·西蒙看得更远，他警告说，欧盟这是在照搬美国的“小院高墙”逻辑，长期来看，这些限制会减少欧盟吸引中国人才的机会，同时限制中国接触欧洲前沿实验室，最终导致全球科研格局越来越碎片化。
 
至于欧盟这么做的目的，其实业内都心知肚明。近年来中国在量子计算、人工智能等领域的追赶速度实在太快了，欧美国家普遍感到了压力。2025年，中国已经成为全球最大的AI专利持有国，占全球总量的60%；6G专利的全球占比也超过40%，稳居第一。在量子领域，美国战略与国际研究中心2026年1月的报告也承认，中国在量子计算、量子通信和量子传感上的论文份额和专利数量都遥遥领先其他国家。