4月8日,北约秘书长吕特表示承认部分北约国家在伊朗冲突中没有帮美国,没能通过美国的考验。
吕特说,他理解特朗普对盟友的失望。白宫新闻秘书莱维特当天也说,北约在美国对伊朗行动期间背弃了美国人民。
特朗普的失望不是没来由的。美国要求北约盟国提供基地使用权、领空通行权和装备支援,结果被大面积拒绝。西班牙直接关闭领空,禁止美军使用罗塔海军基地和莫龙空军基地。德国说这不是北约的战争。意大利否决了美军轰炸机降落西西里岛。法国禁止向以色列运输武器的飞机过境。波兰拒绝调派爱国者防空系统。英国、加拿大、澳大利亚这些非欧洲盟国也宣布不参与。北约32个成员国里,只有6个公开支持行动。
特朗普政府的反应很直接。他们正在考虑一项计划,从那些拒绝协助的北约国家撤军,转而部署到支持行动的国家。甚至可能关闭至少一处欧洲军事基地。特朗普本人多次说北约是纸老虎,还讨论过退出北约的可能性。不过法律上有障碍,退出需要参议院三分之二批准。特朗普声称总统有权单方面执行,但这有争议。
这次矛盾的根源不光是伊朗这一件事。特朗普一直压欧洲把防务支出提到GDP的5%,远超北约2%的标准,但德、法等国至今没达标。美国承担了北约近70%的军费,欧洲多国被指责搭便车。更关键的是,欧洲认为北约是区域性防御组织,集体防御条款只适用于成员国本土遇袭。美国却要求北约变成配合其全球战略的力量投射平台。两边定位根本对不上。
美国发动对伊行动前没有跟欧洲协商,被欧洲视为无视盟友主权。特朗普还索要过格陵兰岛,直接违反北约原则。信任已经崩塌了。吕特这次去斡旋也没什么结果,欧洲官员坦言联盟已经无法正常召开会议。
北约这次危机可能加速欧洲的战略自主。法德在推动欧洲军建设,欧盟启动了8000亿欧元的防务基金。北欧五国联合投入138亿美元强化北极防御。北约如果真垮了,俄罗斯可能是受益者。波罗的海国家会直接暴露在俄方威慑下。而德国总理、英国首相等人正密集计划访华,想找经贸合作来对冲美国的压力。
这场危机说到底,是美国把同盟当成了责任共担的交易,而欧洲不愿意当无条件跟从者。北约作为冷战产物,功能定位已经彻底失焦。如果美欧不能从美国主导转向利益共享,这个联盟的存续意义可能就到头了。
