越南不再让中国转让高铁技术,起初越南觉得各国都会抢着来修他们的高铁,所以想来一个“一桃杀三士”,让几个国家斗来斗去,然后越南坐收渔翁之利,但是越南跑遍了全球,发现根本没人搭理他,就很是尴尬。
越南南北高铁项目拖了二十多年,像一块心病,总在关键时候卡住。河内到胡志明市一千五百多公里,老铁路跑得慢,货运常出状况,制造业发展受限。三星、苹果等企业在当地设厂,物流需求越来越大,政府早早就把目光投向高速铁路,想建一条时速三百五十公里的线路,把南北连成一体。项目预算一度达到六百七十亿美元左右,占国家GDP比例不小,2010年国会审议时因为费用高、资金来源不明,直接否决,搁置了十几年。
这些年越南没闲着,先后接触日本、中国、德国、法国、韩国等有高铁技术的国家。越南方面提出条件,希望对方提供优惠贷款,最好接近无偿援助,同时要求全套核心技术转让,自己承担的风险尽量小。他们认为东南亚市场有潜力,高铁强国多,肯定会争着参与,自己能挑到最优条件。这种想法类似“一桃杀三士”,让各国竞争,越南坐收好处。
实际接触下来,情况并不如意。日本新干线技术成熟,但只同意分阶段合作,先做示范段培训工人,核心专利部分有维护协议,不肯一次性全交。德国西门子和法国阿尔斯通也提出类似计划,强调知识产权保护和本地化要求,按欧盟标准操作。韩国报价相对低一些,也答应部分转让,但越南方面考虑到韩国高铁多为短途线路,在复杂地形上的经验不足,进展有限。
越南也试探过中方合作。中方建议结合实际,从低速起步逐步升级,完整技术转让需要经过多年验证和积累。越南方面因南海相关事宜和历史因素,选择多花时间接触其他方。代表团跑了不少国家,文件签了不少,实际推进却几乎为零。资金缺口大,全靠国家预算压力不小,外国贷款又担心附加条件;本土施工队伍多习惯公路工程,精密技术和系统管理能力一时难以跟上。想一步到位,忽略了高铁作为系统工程需要长期实践的事实。全球转了一圈后,越南发现没人完全接受那些苛刻条件,处境显得有些被动。
2020年前后,越南开始调整思路,从追求全盘技术转让转向注重务实合作,重点培养本土吸收能力。优先采用国内建材设备,在河内交通大学开设相关专业,和国外机构联合培训人才。融资主要依靠国家预算、政府债券和国内市场,外资作为补充,还提出分段建设、滚动开发的办法,减轻一次性投入压力。2024年底,国会以高票通过南北高铁投资决议,按规划争取2027年左右动工,2035年贯通。项目被定位为带动产业升级、促进区域均衡、提升竞争力的战略抓手。
到2025年底和2026年,越南政府继续推动准备工作。总理范明政多次主持会议,检查铁路项目实施情况,敦促南北高铁、老街—河内—海防铁路等进度。建设部加快招标文件制定,2026年3月完成相关任务大纲,第二季度推进可行性研究咨询单位挑选。政府要求确保2026年底前具备开工条件,完善可行性报告,选择投资方和承包商,处理征地拆迁等障碍。范明政强调要坚持公开透明,优化投资效益,调动社会资源,从百年视野规划铁路行业。
与此同时,老街到河内、海防的跨境铁路项目也在推进,第一部分工程已开工,越南希望与中方技术同步,助力融入区域铁路网络,促进贸易往来。Vingroup等企业一度提出投资方案,后来又撤回,显示项目在融资和实施上仍有实际困难。越南政府明确表示,主要靠自身力量,不依赖大规模外国贷款,体现自立自强的态度。
