倒查20年？曝澳洲工党计划“查旧账”，追溯性征收资本利得税

反对党警告称，财政部长 Jim Chalmers 针对大型外国投资者征收的“追溯性税款”可能只是冰山一角。

随着5月预算案临近，工党正将目光投向住宅地产等其他领域的税务变更，此举引发了市场对“加税连锁反应”的担忧。

目前，大型企业的税务顾问正紧急评估这项针对外国投资者的资本利得税（CGT）追溯政策的波及范围。

据悉，该提议将追回跨度长达近20年的税款，最早可追溯至2006年12月12日以来的资产出售交易。

Jim Chalmers寻求通过法律，以撤销去年两起不利于税务局的联邦法院裁决。图片来源：Alex Ellinghausen

通过这项跨度达20年的追溯性条款，联邦政府有望从本地采矿、能源及基础设施领域追回数十亿澳元的预算资金。

然而，多方发出警告称，这种“翻旧账”的行为正在严重挫伤投资者对澳洲市场的未来信心。

此次改革大幅扩张了外国投资者出售澳洲房产相关资产时需缴纳的30%资本利得税范围。

受影响的资产不仅涵盖可再生能源、电信基站、铁路、港口和机场，甚至连采矿用的钻机、粉碎机等重型机械以及用水权也被纳入其中。

令外国投资者及其顾问感到震惊的是，尽管该变动此前曾有风声，但从未公开示意会追溯至2006年（即霍华德政府修改立法之时）。

这一举动被视为 Chalmers 试图通过立法手段，“强行逆转”去年两起不利于澳洲税务局（ATO）的联邦法院裁决。

在涉及北美矿业巨头 Newmont 和马来西亚 YTL Power 的诉讼中，法院曾裁定其部分澳洲资产出售无需纳税。

其中，YTL 案涉及南澳一家电力传输业务三分之一股权的出售，标的高达9.48亿澳元。当时法院认为，基于该州的特定法律，这笔收益不属于不动产范畴。

针对此争议，Chalmers 及其发言人坚称，此次法案草案旨在澄清立法原意，确保州法律（如财产法中的拆解条款）不能决定哪些资产属于联邦非居民资本利得税的范畴。

他们表示，由于各州立法差异及法院解读不一，导致长期以来存在税务不确定性，此次修订是为了堵塞漏洞，确保税收收入不受损害。

然而，Corrs Chambers Westgarth 税务合伙人 Luke Imbriano 指出，这种追溯性变动会显著提升外国投资者在澳洲的“风险溢价”。

他认为，一旦法案实施，市场将面临巨大的不确定性：ATO 究竟会追溯多远？执行力度有多大？那些早已结清的“陈年旧账”是否会被重新翻开？

影子财长 Tim Wilson 对此猛烈抨击，称该提议将摧毁投资者对澳洲经济的信心，让贸易和投资行业笼罩在阴影之下。

Wilson 表示：“一旦政府在某一领域批准了追溯性税收，就开了先例。工党正为住房、租金和家庭储蓄筹划新税种，通过追溯征税来填补其过度支出的黑洞，简直是一场推高通胀的灾难。”

目前，财政部已受命审查涉及负扣税、家庭信托及电动汽车等领域的其他潜在税务变动。尽管政府消息人士声称没有对本地投资者进行追溯性征税的计划，但紧张情绪仍在蔓延。

Chalmers 的发言人则反唇相讥，指责自由党和国家党宁愿削减 Medicare 预算，也不愿支持这种让外国人“缴纳应得税款”的常识性变动。

政府方面强调，这些改革在确保非居民缴纳公平税款的同时，依然为可再生能源投资提供了优厚待遇。

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