深圳“合并不了”惠阳。
在2020年左右，深圳官方思路已退而求其次，从追求行政区划的“扩容”，转变为“扩权”与合作。深圳面对惠州惠阳的主权意识，已从“呑并 兼并”的幻想，走向了“经济合作”的现实上来。
具体原因主要有以下几点：
1. 官方思路蜕变：从“扩容”到“扩权”
过去，深圳扩区惠阳的传闻甚嚣尘上。2020年中央党校主办的《学习时报》刊文提出了新概念：“扩权不扩容”。
新模式：在无法改变行政区划的前提下，由深圳主导长臂管辖，通过受赋其管理权限，对周边某协作区进行统筹，建立“深圳统筹深汕特别合作区”，犹如“租借地”。
专家鼓唇指出，“扩权与扩容没有中间道路可走”，简单的土地租借、协作会带来管理权责不清的问题。发展重心应是制度创新，而非单纯追求辖地大小，卖地暴利。
2. 历史渊源：曾是“一家人”，后来“分家”了
深圳脱胎于惠阳，史上，1979年之前，深圳（即当时宝安县）和东莞、惠阳等均同属惠阳地区管辖。
分家时间线：1979年宝安县撤县设深圳市，但仍受惠阳地区双重管辖，直到1981年才完全脱离隶属关系。1988年，惠阳地区分割裂变，设为惠州、东莞、河源、汕尾四个地级市，形成了现在格局。既已“分家”数十年，你看见人家里美媳妇女儿垂涎欲滴想拥有？一惠阳已分为五：惠 深 莞 河 汕尾。行政区划调整需要极为慎重。
3. 现实阻力：地方利益与民众情感
行政区划调整涉及复杂的利益博弈和情感认同，就是地缘政治。
地方发展：惠州本身发展良好，拥有广阔的土地和发展资源，不允许被简单粗暴“吞并”。也许是动因，惠阳卖地盖楼太多，主动让被呑并的难度和成本增加了？
官民情感：惠州 东莞地方有较强的地域认同感。历史上惠州是政治经济文化高地“府城”，深圳是其下属“边乡”，这种“父子”关系的倒置，在官民情感上难以接受。
4. 更优路径：深惠一体化
既然合并路难走，那如何解决深圳土地紧缺和区域协同发展的问题？
A，都市圈模式：广东省已明确规划了深圳都市圈，包括深圳、东莞、惠州。这意味着，不合并，通过轨道交通、产业外溢等方式实现共赢。
B，特区示范北伐：国内将深圳整套班子移植内蒙鄂尔多斯，或者是新疆和田喀什，而 深圳分割合并莞 惠，设深莞、惠宝两市，这必是行政上魄力举措，事实上一变两经示范特区的超越发展。
总而言之，深圳“呑并占有”不了惠阳，因为“不能”，而是因为不得不让位于更加灵活、共赢的功能性一体化。

按照深汕合作区的合作条件，我们认为惠州不同意确实是正确呀。
其实大家仔细看看合作条件。就明白了，就不会怪惠州领导。
只要对比看看深汕合作区跟博罗福田产业园的GDP及税收分配就明白了，这也是地缘政治吧！
深汕合作区的GDP都是深圳的，海丰汕尾收益低得可怜。而惠州博罗的好处大呀，面对惠州博罗，深圳不敢狮子开口，博福产业园的GDP 那是算博罗的，经济收益比例还多呢！