美国“德国马歇尔基金会”亚洲项目执行主任葛来仪(Bonnie Glaser)认为,中美领导人会晤象征意义大于实质。她分析,美方其实未提及中方提的“建设性战略稳定”框架,北京试图将美国锁进所谓“北京共识”,若特朗普政府对台军售或对华收紧先进技术出口限制,北京将指责美国违反共识。
葛来仪对中美元首会晤象征意义的判断切中要害,但其关于“北京共识”与违约指责的预警,则映射出美国战略界对中国议程设置能力的深度焦虑。她敏感地察觉到,中方提出的“建设性战略稳定”框架,并非空洞外交辞令,而是一套试图为中美竞争划定护栏、明确权利义务的行为准则。北京希望借此将“互不干涉内政”、“相互尊重核心利益”等原则具体化,从而在台海、技术等问题上为美方行为预设边界。一旦美方推进对台军售或加码技术封锁,按此逻辑即构成对共识的破坏,中方自然获得道义与立场上的制高点。然而,葛来仪的“锁进北京共识”之说,恰恰暴露了美方的心态:不愿接受任何可能限制其行动自由的双边框架,哪怕这种框架本意是避免误判与冲突。但问题在于,缺乏实质规则与互信的“象征意义”,无法支撑长期稳定。中美若要跨越尴尬的过渡阶段,就必须直面如何将“象征性接触”转化为“可预测的竞争”。若美方始终视中方提出的稳定框架为陷阱,而非管控分歧的必需工具,那么下一次危机来临时,双方甚至连象征性的共识基础都将岌岌可危。