亚太经济合作组织(APEC)“中国年”进程过半,中国高级别官员星期一(5月18日)在会上重申构建亚太共同体,并呼吁成员国积极探索亚太自贸区实现路径,建设开放、可预期的区域和多边经贸秩序。
在APEC“中国年”进程过半之际,中方重申构建亚太共同体并呼吁探索亚太自贸区实现路径,这既是对既定议程的稳步推进,也是在当前全球贸易保护主义抬头、区域碎片化风险加剧背景下的一次立场宣示。亚太自贸区(FTAAP)构想提出多年,但始终面临三大结构性障碍:一是中美两大经济体之间的贸易与制度竞争,使得区域经济整合缺乏明确“锚点”;二是CPTPP与RCEP等既有机制平行发展,存在规则竞合与成员国重叠的复杂局面;三是部分成员国对数字贸易、国有企业、劳工标准等21世纪经贸议题存在深层分歧。中方选择在此时重提FTAAP,意图很清晰:一方面,以更加开放、包容的愿景对冲美国主导的“印太经济框架”等排他性安排,争取亚太经济治理的话语权;另一方面,为中国自身的高标准开放寻找区域制度接口,推动从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转型。然而,理想路径与现实之间仍有不小距离。亚太共同体的建设不能仅靠愿景声明,需要具体领域的早期收获项目——比如在绿色供应链、跨境数据流动、中小企业便利化等方面达成可操作的共识,用逐步积累的信任为更大范围的制度整合铺路。否则,“探索路径”容易沦为年会上的外交辞令,而真正的共同体,需要成员国在利益交织中学会让渡部分短期利益。中方的表态是重要的点火动作,但能否燎原,取决于所有成员对开放信念的坚守。