美拟缩减北约危机时可调用美军兵力,推动欧洲承担更多防务责任。
多家外媒报道,美国政府正计划正式通知北约盟友,将缩减“可供北约在重大危机时期调用的美军力量规模”,此举核心目的是进一步推动欧洲盟友承担更多自身防务责任,也是美国对欧安全政策调整的重要落地信号。
美国已确定通报时间,计划于本周五(5月22日)在布鲁塞尔举行的北约国防政策负责人会议上,正式向盟友通报这一决定,预计将由五角大楼政策主管团队相关官员代表出席此次通报会议,而这一调整也已成为五角大楼近期的重点推进事项,计划在7月土耳其北约领导人峰会前完成初步调整布局。
此次兵力缩减将围绕“北约部队模式”框架展开。这一模式是北约统筹盟国兵力、应对各类危机的核心框架,其核心作用是组织、管理、激活和指挥盟国兵力,支撑北约威慑防御、危机预防管理、合作安全三大核心任务,具体通过三级战备体系运作:一级为0-10天战备兵力,二级为10-30天战备兵力,三级为30-180天战备兵力,确保北约能快速响应集体防御及各类危机事件。根据该框架要求,北约各成员国需明确一批可在冲突中——例如成员国遭到军事打击,或其他重大危机期间动用的军事力量,即“战时军事力量”。
这一“战时军事力量”的具体构成属于严格保守的秘密,涵盖兵力规模、装备配置、部署节点等关键信息均未对外披露,但五角大楼已明确决定“显著减少”美国在其中的承诺规模,具体缩减比例及范围尚未透露。值得注意的是,此次缩减并非孤立举措,近期美国已同步推进驻欧美军规模调整,将驻欧洲的旅级战斗队总数从4个缩减至3个,临时推迟原定向波兰部署的一个装甲旅级战斗队(编制超4000人),逐步将驻欧美军规模恢复至俄乌冲突爆发前的水平。
从背景来看,美国此举与总统特朗普的对欧战略导向高度契合。特朗普此前已多次明确要求欧洲国家承担欧洲大陆主要安全责任,多次批评北约欧洲盟友国防开支不足、过度依赖美国常规防务保障,甚至将北约形容为“纸老虎”。此外,美欧近期在伊朗战争问题上的分歧、美国对丹麦自治领地格陵兰岛的觊觎,进一步加剧了跨大西洋紧张关系,也成为美国推动防务责任转移的重要推手。
这一决定已引发多方关注与担忧。欧洲部分成员国对美国的调整感到意外,波兰等国表示未提前收到通知,不少欧洲国家担忧美国此举是逐步“抽身”欧洲防务的信号,进而加剧对美国可能彻底退出北约的担忧。不过一名北约高级外交官表示,仍相信美国在北约成员国遭遇危机时“最终仍会出手相助”。与此同时,美国国内也出现反对声音,部分两党议员认为此举向欧洲盟友“发出错误信号”,担忧会削弱北约对俄罗斯的威慑力,且相关调整未经过国会充分讨论。
五角大楼及美国副总统万斯则为此次调整辩解,称缩减兵力承诺并非“彻底撤军”,而是重新调配资源、最大化美国安全利益,本质是鼓励欧洲承担更多自主防务责任,强调美国“不能再当世界警察”,欧洲需依靠自身力量站稳脚跟。美国缩减北约危机时可调用兵力,本质是其全球战略收缩、聚焦自身利益的体现,此举或将推动欧洲加快防务独立步伐,但也可能加剧北约内部分裂,让北约进入冷战以来最不确定的发展时期。