日本航空业好日子到头了：中国领空7月起收费，日本航司一年得多掏70亿

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国民用航空法》，新法共16章262条，定于2026年7月1日正式施行，这也是自1995年该法颁布以来，幅度最大、力度最重的一次修订。

新规里有一条规定格外醒目——外国民用航空器要飞越中国领空，必须提前向中方管理部门提交通行申请，获批后才能入境，并且要按照标准缴纳过境费用。以前那种“申请就批，来去自由，基本不收费”的宽泛管理模式，彻底画上了句号。

消息一出，最先坐不住的并不是那些老牌欧美航空巨头，而是隔海相望的日本航司，你很难想象，日本航空业对此反应有多激烈——东京那边几家头部航空公司连夜开会，财务部门马不停蹄地核算运营成本，航空公司股价也接连出现波动。

为什么偏偏是日本反应最大？翻开地图一目了然，日本飞往欧洲的航线，原本有两条主干道：一条是北线，途经俄罗斯西伯利亚领空；另一条是西线，直接穿越中国领空。2022年俄乌冲突爆发后，日本紧跟西方制裁俄罗斯，莫斯科随即将西伯利亚上空对日本客机关了门，北线的通道，就这样被彻底掐断了。

北线一断，西线就成了日本连接欧洲的独木桥，根据行业统计数据，目前日本超过85%的赴欧航班都高度依赖中国领空，全日空和日航这两家日本最大的航空公司，合计超过85.3%的欧亚定期客运及货运航班，必须完整穿越中国甘肃、陕西、四川、云南等省份的上空，毫不夸张地说，中国领空就是日本航空业通往欧洲的“生命线”。

过去这些年，日本航司在这条生命线上可没少占便宜，一架波音787大型宽体客机，从东京飞往伦敦，借道中国领空，单程能少飞3到4个小时，客机在高空巡航状态下每小时耗油约6吨，一吨航油价格不菲，往返一趟就能省下十几吨甚至二十多吨的燃油，算下来单趟就能省下大约60万元人民币的成本，叠加机组工时、航材损耗等隐性成本，一家日本主流航司一年仅靠这一条航线，就能节省上百亿日元。

更让人感慨的是，日本航司“免费借道”的背后，省出来的这些真金白银，本就是因为中国长期执行宽松、开放的管理策略，善意善意却无形中被人当作了可以无限索取的默认红利。

而且，在科技、半导体、地缘政治等议题上，日本这些年频频配合西方，做出一些限制中国发展的动作，却一点没耽误自家航班继续“躺”在中国的领空上占便宜，这种“吃着饭，还砸锅”的模式，显然不可能无限期维系下去。

7月1日新规落地之后，这种免费的红利就算彻底到头了，外国航班每次飞越中国领空，都得按照航空器的最大起飞重量和实际飞行距离缴纳使用费。业内初步估算，加上绕飞所额外产生的航油消耗，日本航空业的全年运营成本将新增数十亿人民币。

新规实施前夕，日本航空公司飞中国航线的机票已经出现明显波动，樱花季时段票价一度攀升到2400元，涨幅超过300%，日本航空财报此前曾披露，仅绕飞增加的年燃油成本就已经超过了200亿日元，如今再叠加新增的领空使用费，经营压力陡然翻倍。

还有些中小型航司，本来抗风险能力就弱，因为这几年航线调整已经亏损连连，新规执行后，部分冷门跨境航线可能会被迫停运，甚至面临生死存亡的考验，而这些激增的经营成本最终会层层传导到终端，日本消费者飞往欧洲的机票价格很可能持续上涨。

当然，这次中国航空法修订并非专门针对某一个国家，而是面向所有境外航司统一生效的普适性法规，放眼全球，多数主权国家早就实行了空域有偿使用的制度，美国航司飞越他国领空同样需要按规矩缴费，欧洲航司常年向俄罗斯支付西伯利亚航路的高昂过境费用。

这次咱们只是对标国际通行规则，补齐了几十年来在空域管理领域的制度短板，日本之所以反应最大，完全是因为它对这条空中走廊的依赖最深。

新规里头还有一条很值得细看：对等反制条款，一旦某些国家恶意针对或者刻意刁难中国航空公司，中国完全可以依据新法拿出同等的、有针对性的制裁措施，这意味着中国在面对空域谈判时，手里终于握住了一把实实在在的牌。

现在7月1日倒计时的指针不停在转，对日本航空业来说，曾经的“免费午餐”即将散席，免费通行了将近30年的顺风车，终于到了该刷码付费的时候。，这不仅仅是几十亿过路费的问题，更意味着中国在领空主权管理上，彻底走向成熟和规范，中国领空中国自己说了算。