30万顶大盖帽，说摘就摘了。5月21号，国新办的发布会扔出一组让人惊掉下巴的数据：短短一年时间，国内执法队伍掀起空前整治风暴，30多万不合格人员被彻底清退，7000多个违规执法主体被清零，足足40多万项冗余执法事项被彻底砍掉！这绝非走过场、做样子的表面整风，而是直击行业积弊、颠覆旧态的深层次执法大变革。

这次专项行动不是临时起意，而是早就有计划的。2023 年 10 月，国务院办公厅就印发了《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025 年）》，明确提出要到 2025 年底，有效整治行政执法突出问题，提升行政执法队伍素质。

这次规范涉企行政执法专项行动，就是落实这个三年行动计划的重要一步。专项行动主要聚焦的是群众和企业反映最强烈的问题，包括乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，还有违规异地执法和趋利性执法这些乱象。

这次被清退调整的 30 多万人，不是随便清退的，都有明确的标准。主要包括四类人。第一类是没有执法资格的编外人员，也就是大家常说的临时工、合同工、协管员。

这些人没有通过全国统一的行政执法资格考试，没有正规的行政执法证，以前很多地方因为人手不够，就让他们单独上街执法，这本身就是不符合法律规定的。

第二类是虽然有编制，但身份不符合执法要求的人员，比如工勤岗人员、内勤后勤人员，他们本来就不应该从事一线执法工作，却占着执法名额。

第三类是执法证件过期或者通过弄虚作假手段取得执法证件的人员。第四类是纪律松弛、作风不正，有吃拿卡要、粗暴执法、不作为乱作为等行为，被群众多次投诉的人员。

除了清退不合格人员，这次专项行动还从源头上清理了执法主体。以前有些地方随便成立临时机构、挂靠机构，就给他们执法权，导致谁都能执法的混乱局面。

这次清理的 7000 多个不合规执法主体，就是那些没有法定执法权限，却擅自开展执法活动的机构和组织。把这些主体清理掉，就从根本上杜绝了无权执法的现象。

在执法事项方面，这次一次性砍掉了 40 多万项不必要的执法事项。这些事项很多都是重复设置的，或者早就过时了，没有实际存在的必要，却一直被用来检查企业和群众，增加了大家的负担。

比如以前一个开小餐馆的老板，一个月可能要接待五六波不同部门的检查，有的检查内容其实是一样的。现在这些重复的、不必要的检查都被取消了，行政检查的总量同比下降了 34%，但是发现问题的比例平均提高了近 19 个百分点，说明执法更精准了。

专项行动期间，各地还依法查处了执法不作为、乱作为等案件 1700 多起，为企业挽回经济损失 307 亿元。

同时，全面推行首违不罚、轻微不罚制度，对首次轻微违法且及时改正、没有造成危害后果的，依法免除罚款，累计免罚金额达到 110 多亿元。这既守住了法治的底线，也体现了执法的温度。

这次大整顿对普通老百姓和企业来说，好处是实实在在的。老百姓以后遇到执法人员，首先要看他们有没有正规的行政执法证，没有证的人不能单独执法。

执法人员执法时必须全程录音录像，说明执法理由和法律依据，不能随意罚款、扣东西，更不能态度粗暴。如果遇到违规执法的情况，老百姓可以拨打 12345 政务热线投诉，线索会被重点督办，处理结果必须反馈给投诉人。

对企业和个体工商户来说，营商环境明显变好了。检查次数少了，乱收费、乱罚款的现象少了，只要合规经营，就不用再担心被无端打扰。很多企业主反映，现在不用再花大量时间和精力应付各种检查，可以专心搞生产经营了。

司法部明确表示，这次专项行动不是结束，而是一个新的开始。下一步，司法部将重点健全规范涉企执法的长效机制。

一方面，正在研究制定《行政执法人员管理办法》，对行政执法人员的资格条件、培训发证、行为规范和责任追究等作出明确规定。另一方面，将继续严格规范行政执法行为，加强行政执法监督，确保执法权始终在法治的轨道上运行。

同时，还会持续加强执法队伍建设，建立常态化培训机制，不断提升执法人员的专业素养和履职能力，努力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、执法为民的执法队伍。