美国欠费风波再起,中国在联合国点名背后,是一笔不能再拖也不能打折的规则账。
联合国会场上,有些议题看起来不热闹,却能看出大国对规则的真实态度。5月21日,纽约联合国总部,《不扩散核武器条约》审议大会讨论费用分摊安排。
费用分摊,说白了就是大家参加这个机制,该由谁出多少钱,按什么比例承担。这个问题原本不算新鲜,可中方代表当场点名美国,要求美国按时足额缴纳相关会费,这就让一笔账变成了国际社会关注的焦点。
这件事的关键,不在于中国催美国交钱,而在于美国欠的不是普通账单。美国是联合国最大会费分摊国,也是全球第一大经济体。按照规则,它本来就应承担更高比例的费用。
可过去几年,美国拖欠联合国及多个国际组织会费的情况一直存在。公开数据里,美国拖欠联合国常规预算、维和行动费用、联合国法庭相关费用合计约46亿美元。
若再算上教科文组织和世界卫生组织相关欠款,总规模接近55亿美元。
美国提出联合国该改革,削减开支,提高效率,这些话并非完全没有讨论空间。任何机构运行久了,都可能出现效率不高、人员臃肿、花钱不透明的问题。
可改革归改革,欠费归欠费,两件事不能搅在一起。会员国缴纳会费,是已经定下来的义务,不是买东西觉得不满意就拒绝付款的交易。
中方这次表态,真正强调的是一个朴素道理,规则不能只在对自己有利时才算数。中国按时足额缴费,美国也应先把欠款补上。想讨论分摊机制,可以在规则框架里谈,但不能把拖欠会费变成施压手段。
联合国秘书长古特雷斯也说过,会员国分摊会费是义务,不可谈判。这句话背后有很现实的担心。如果美国开了先提条件再交钱的头,其他国家也可能照着学。
到那时,联合国不是改革不改革的问题,而是正常运转都会成问题。
这场风波提醒人们,大国责任不是发言时说得漂亮,而是轮到自己承担成本时还能守住规则。会费看似是账本,实际是信用。美国欠的也不只是钱,还有它作为大国应有的责任感。
