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中国:未松口接伊朗的浓缩铀 —— ——2015年伊朗核问题全面协议(JCPOA)

中国:未松口接伊朗的浓缩铀
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——2015年伊朗核问题全面协议(JCPOA)规定,伊朗将约11吨低浓缩铀及全部20%丰度浓缩铀运出境外,铀浓缩上限压至3.67%,以换取制裁解除。当年12月,伊朗将这批低浓铀经海运运抵俄罗斯,俄方提供等量天然铀作交换,全程受IAEA保障监督——这是"第三国托管"的成功先例。本轮危机中,IAEA估算伊朗持有超400公斤60%丰度浓缩铀(距武器级90%仅一步之遥)。美以坚持"零浓缩+全部移出",伊朗则主张和平利用核能权利。2026年5月,伊朗经巴基斯坦向美递交新方案:愿冻结核计划并将高浓铀移出境外,条件是交俄方或中方保管,拒绝直接交美。普京公开表示俄"已准备好再次接收",但美方(Axios引匿名官员)明确否决转俄方案,要求运美销毁或稀释。5月25日沙特Al Hadath电视台称伊朗愿交中方保管并寻求中方保证,5月26日外交部回应:中方支持政治外交解决、愿发挥建设性作用,未证实也未承诺接收。
根据IAEA《保障协定》(INFCIRC/153, Comprehensive Safeguards Agreement),受保障核材料跨境转移须遵循以下程序:出口国(伊朗)在签约后、通常最迟启运前两周,书面通知IAEA——载明核材料标识/数量/组成、启运与目的地、预定运往国及责任转移点。IAEA可进行特别视察——鉴别材料、核实数量组成,必要时加封(不延误启运)。核材料保障责任从出口国转至进口国(接受国),以双方约定物理交接点为界;单纯途经第三国领海领空不自动承担保障责任。进口国在承担责任前通知IAEA预计到货时间,到货时可核查。若接受国对该批材料不实施IAEA保障,出口国须安排接受国在责任转移后三个月内向IAEA确认收到。移入第三国后,若该批材料纳入IAEA保障(如存入低浓铀银行或签附加议定书),IAEA持续跟踪物料衡算;若仅以外交协议托管,需另行通过附加议定书或双边协定明确IAEA对这批"伊朗主权材料"的核查权。此外,高浓铀跨境运输须符合《核材料实物保护公约》——采用Type B(U)特种容器、武装押运及相应船机级安保,IAEA可提供技术协助与安全指导(参考委内瑞拉高浓铀运美案例)。
交俄罗斯保管:伊朗首选,俄方乐意接(有2015年先例),但美方坚决否决。沙特Al Hadath、RT、新华社报道伊方提案,Axios报道美拒此方案。
交中国保管:近期外媒(Al Hadeth、彭博社)传伊朗次选方案,中方未确认也未拒绝,仅重申促和立场。
交美国销毁/稀释:美方坚持要求,伊朗拒绝,担心失谈判筹码及遭扣押。华尔街日报、Axios引美官员称私下讨论"第三国折中"。
IAEA监督就地稀释封存:部分西方学者建议,因核查权争议与伊朗国内阻力,暂难落地。IAEA总干事格罗西曾表示运出境操作复杂。
俄方是技术与先例上最成熟的"接盘者",被美否决;中方是传闻选项但无官方承诺;美方要求自管被伊拒绝。在互信缺失下,浓缩铀短期内大概率继续存于伊朗核设施,等待政治突破或IAEA就地监督稀释。
看得出,伊朗方面正在拿浓缩铀和特朗普政府激烈博弈。

参考文献来源:新华网,今日俄罗斯,北京日报, IAEA INFCIRC等。