造成这种现象的原因，主要是当下社会上对城管执法者的评价不高，对那些占道经营者，当作了生活困难的弱势群体，而一是严格执法，很容易形成舆情。因此，城管执法者在执法时，畏首畏尾左右为难，严了被一些人指责不体恤困难人群，松了又会被公众说成不作为。这种两难的困境，着实难解。但再难解也得解，无论怎么说，乱摆摊的占道经营都是违规的，对违规者的处罚也是必须的，否则，这社会不就乱套了吗！