人治与法治的核心区别，本质是“权力与规则谁更大”：

人治逻辑：权力高于规则
公权力的依附于掌权者的意志。权力集中在少数人手中，且缺乏有效的外部监督与制衡。

法治逻辑：规则约束权力，所有公权力的行使都必须在法律的监督、审计与纠错内运行。违法必须接受可预期的法律后果。