5月25日，俄罗斯总统普京正式签署了一项法令。根据这项全新的司法修正案，俄总统将获得出动武装部队的合法权限，用以保护身处海外的俄罗斯民众。外界普遍认为，表面上俄方意在扩大海外影响力，用以支持身处别国民众，但是从深层次来看，释放了重启与欧洲和谈的意愿。
据悉，此次法律修正案的内核很简单：只要是俄罗斯不承认的机构，敢对俄民众出手，俄方就有采取军事行动的权力。看上去，俄政府此次的法律修正，似乎是在为本国海外民众撑腰，但是这条法令在实际操作过程中，也预留了很多操作空间。
首先就是这个不承认的司法机关，目标直指海牙的国际刑事法院。在俄乌冲突爆发后，这个机构就对俄罗斯总统普京发布了逮捕令，理由是普京导致了乌克兰境内的人道主义问题；而受这个逮捕令的影响，普京一度外出访问都受到了限制。现在俄罗斯的法令告诉全世界，只要俄罗斯不承认，这个法令就没有效力，可以说是从法律层面给俄罗斯的高层套上了合法的保护外衣。
其次，这个判断权掌握在俄罗斯手中。那么这条法律中提到了判断标准吗？没有。也就是说俄罗斯可以自主判断法律的适用范围、对象。最后，法令中没有明确可以动用武装部队的范畴和目的。在法律规定的范围内，俄罗斯既可以派遣精锐小队，甚至可以选择核武器。而这种设计的目的就是灵活性，通过未注明的空间让世界各国在面对俄罗斯民众时慎重考虑。而俄罗斯的这种做法，也是在通过此行为，表达强硬的同时，避免欧洲再度借国际刑事法院这个被操作的机构恶心俄罗斯。
其实俄罗斯也在考虑如何体面地结束冲突。5月23日以来，俄军动用大量先进武器对基辅展开空中袭击，其中就包括“榛树”中程导弹。其实战争进行到现在，基辅附近的高价值目标不知道已经炸了多少次，俄军此时动用如此高精尖的武器，威慑目的远大于战术效果。俄方称这次袭击是对乌军袭击俄罗斯学校的报复，但是这次袭击对乌克兰平民的伤害远大于战术目的。
这其实就是俄罗斯又一次的秀肌肉行为，普京是在通过这种行为告诉西方，俄军有实力突破乌克兰现在的防空体系，不是不能而是不愿意。普京也是在向乌克兰和西方施压，争取让他们认识到实力差距，重新回到谈判桌。可以预见的是，乌克兰方面势必会对俄方进行反击，因为若是不能有效回击，谈判就会陷入劣势；俄乌局势可以预见地将进一步混乱，而俄方此时公布新法令，也是为了避免西方借司法之名，对俄罗斯进行攀咬。
说实话，双方都很清楚，俄罗斯不可能真的使用这条法令，来袭击欧洲。真要是一颗导弹命中海牙的法院，那么顷刻之间欧洲大战就会爆发，这是双方都不愿意看到的。俄罗斯因为这场冲突，国内经济受到了极大的影响，后继乏力；若真是战争扩大，俄罗斯目前的实力其实完全无法支撑。就目前的形势而言，谈判解决是最好的方式。
在之前普京已经释放出了愿意和谈的信号：5月9日的阅兵后，普京就表示愿意由前德国总理施罗德担任沟通俄罗斯与欧盟的代表，但是这一提议并没有得到欧盟方面的回应。那时候局势尚不明朗，欧洲不做回应也在情理之中。但是现在国际局势明显改变，特朗普访华重申了中美友好关系，普京访华明确两国战略合作；中美俄三国之间奠定了国际和平合作的主要基调。
5月20日，欧盟打算让默克尔这位同普京私交甚笃的政客，充当双方沟通的代表；但是情况却是急转直下，5月26日。俄方多位官员表示，俄罗斯不拒绝同欧盟对话，但是拒绝羞辱性的和谈。虽然没有明确的条文细节公布，但是从俄方的表态就可以看出，欧盟在对话中可能提出了让俄罗斯退还部分占据领土的要求。
俄罗斯的这条法令公布，其实就是在警告欧洲，同俄罗斯的谈判，不许牺牲俄罗斯的基本利益。而欧盟也会看到这条法令，在接下来的对话中选择性的让步。这其实就是政治沟通过程中，必要的强硬姿态，更多是做给对方看的。其实俄乌冲突的解决，一直是世界关注的重要议题。对中方来说，更愿意看到冲突能和平解决。在这个问题上，乌克兰背后所站着的美国与欧盟态度，其实至关重要；而这条法令，就是在告诉欧盟谈判应该注意的底线。