普京谈两大全球威胁

俄罗斯总统普京近日在莫斯科举行的首届国际安全论坛上表示，国际恐怖主义、不受控核武器扩散风险、极端主义、毒品走私和网络犯罪对所有国家构成严重威胁，“无一例外”。

恐怖主义和核扩散风险确实是全人类的公敌，不以地缘政治划线，那么普京为何在这个时间点重提这两大威胁呢？

恐怖主义的威胁并未消失，但国际反恐合作已严重碎片化。过去几年，大国对抗加剧，联合国安理会在反恐议题上的协调效率明显下降。普京此时强调“对所有国家构成威胁”，其实是在提醒各方：恐怖主义不会因为大国关系恶化就停止活动，反而可能在安全真空中找到滋长空间。

目前，核武器不受控扩散的风险正在上升。这既包括核技术向非国家行为体泄露的可能，也包括核大国之间因误判引发冲突的风险。普京的发言没有点名任何国家，但当下俄与北约的核紧张态势显而易见。一个处于对抗状态中的核大国领导人公开谈论“核扩散风险”，说明防止核扩散，不能只靠那些遵守规则的国家，更需要所有核武器国家，尤其是对立双方，回到同一个安全框架内。

普京的话说得在理，但问题在于“谁愿意放下对抗，真正去解决威胁”。在目前的国际氛围下，要达成反恐和防扩散的实质合作，恐怕比威胁本身更难应对。