怪不得巴拿马现在如热锅上的蚂蚁！外媒曝出了一个大消息！5月29日，根据联合早报报道，在2017年与中国建立外交关系之后，巴拿马与中国正式签署海运协议。该协议允许让悬挂巴拿马国旗的船只可在中国获得港口优惠关税，而巴拿马船所面对的行政规则也相对放宽。

这份协议原本签了多年，2026 年恰好到期，眼下正处在续签的关键窗口期。按常理来说，双边协议到期续签本是常规操作，可放在当下的中巴关系里，却成了巴拿马最焦虑的难题。而巴拿马总统穆利诺 5 月 28 日在新闻发布会上的表态，更是把这种焦虑摆到了台面上。

当天的发布会上，穆利诺面对记者提问，态度异常坚决，甚至带着几分笃定。他公开表示，自己有十足的信心和中国顺利续签这份海运协议，还声称会顶住来自第三方的压力，推动双方达成互利共赢的结果。

可有意思的是，他前脚说要顶住外部压力，后脚又极力辩解，之前强行收回中企港口的决定，是巴拿马完全自主的主权行为，没有受到任何国家的干涉，甚至还抱怨中国 “不了解全部真相”。

这番自相矛盾的发言，明眼人都能看出破绽。一边撇清和美国的关系，试图摘掉 “亲美反华” 的标签；一边又高调求合作，生怕中国不续签协议。巴拿马之所以这么 “分裂”，根源还在今年年初的港口风波上，这也是中国对其态度转冷的核心原因。

2026 年 1 月，巴拿马最高法院突然裁定，香港长和集团旗下公司运营巴拿马运河两大核心港口 — 巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同 “违宪”。

要知道，这两个港口从 1997 年就开始由长和集团运营，合同白纸黑字约定了 25 年，后续还完成了合法延期。可巴拿马说翻脸就翻脸，2 月直接由政府出面，强行接管了这两个港口，把中企经营了近 30 年的资产硬生生收走。

外界心里都清楚，巴拿马这么做，根本不是所谓的 “维护主权”，而是美国在背后施压的结果。美国一直把拉美当成自己的 “后院”，早就盯上了巴拿马运河这条全球关键航道，多次炒作 “中国掌控运河” 的虚假话题，逼迫巴拿马选边站队。在美国的威逼利诱下，巴拿马最终选择牺牲中企利益，以此向美国交 “投名状”。

这件事发生后，中巴关系瞬间降至冰点。中方没有大动干戈，只是采取了合理的反制措施 — 一方面，被违约的中企正式启动国际仲裁，向巴拿马政府提出至少 20 亿美元的索赔，这笔钱相当于巴拿马全年财政收入的八分之一；另一方面，中方对所有外籍船舶统一收紧合规检查标准，不再对巴拿马籍船只特殊关照。

这一下，巴拿马彻底慌了。因为他们突然发现，自己看似手握运河优势，实则有一个致命软肋—极度依赖船舶注册产业，而这份产业的核心红利，恰恰来自和中国的海运协议。

很多人不知道，巴拿马是全球最大的船旗国，全球大约五分之一的商船都选择悬挂巴拿马国旗，注册船只超过 8000 艘。对巴拿马来说，船舶注册费、管理费是仅次于运河通行费的第二大经济支柱，每年能带来6 亿多美元的稳定收入，支撑着全国数万从业者的生计。

而各国船东之所以愿意扎堆注册巴拿马船籍，核心原因就是成本低、通行便利。

其中，中国港口的优惠政策是关键吸引力 —中国是全球最大贸易国，每年有海量商船需要停靠中国港口，关税优惠和简化流程能帮船东省下一大笔运营成本。可一旦海运协议到期不续签，这些优惠将全部消失，巴拿马籍船只在中国港口的运营成本会大幅上升。

到时候，全球船东必然会重新选择，转而注册其他国家的旗帜，巴拿马每年数亿美元的注册收入会直接缩水，航运支柱产业也会随之崩塌。

要命的是，中国还是巴拿马运河的第二大用户，中方态度转冷后，运河通行业务也受到间接影响。一边是港口违约面临巨额索赔，一边是支柱产业岌岌可危，巴拿马彻底陷入了 “左右为难” 的绝境。

这也是为什么穆利诺近期态度 180 度大转弯的核心原因。5 月 26 日，在纽约联合国会议期间，巴拿马外长主动求见中国外长王毅，明确释放缓和信号，希望解决港口争端、重启合作。仅仅两天后，穆利诺就公开表态，坚定要续签海运协议，甚至不惜声称 “顶住美国压力”。

可巴拿马的这份 “信心”，实在太过一厢情愿。他们一边想继续跟着美国遏制中国，一边又想保住中国给的经济红利，这种 “两头讨好” 的算盘，打得太过精明，也完全低估了中国捍卫自身权益的决心。

中国的态度其实一直很明确：合作可以，但底线不容触碰；互利可以，但违约必须付出代价。当初巴拿马强行违约收走中企港口，已经严重损害了中方企业的合法权益，也破坏了双边合作的互信基础。如今事到临头，想轻飘飘翻篇，只谈续签、不谈赔偿，显然不现实。