乌克兰梦想成为“自由世界的兵工厂”，但盟友对合作能走多远仍举棋不定

许多欧洲国家似乎左右为难：既想为乌克兰的战争努力做贡献，又需要在防务产业合作上保持一定程度的战略模糊，更担心看到一个新兴竞争对手的出现。

2026年7月7日，法国《世界报》（Le Monde）报道：乌克兰总统泽连斯基长期倡导的将乌克兰打造成真正“自由世界兵工厂”的梦想，在战争爆发四年多后，仍处于起步阶段。

定于7月7日周二和7月8日周三在土耳其安卡拉举行的北约年度峰会上，欧洲重整军备预计将成为主要议题之一。然而，许多盟友似乎仍在几种考量之间挣扎：支持乌克兰战争努力的意愿，在防务工业合作上保持某种程度战略模糊的必要性，以及看到一个欧洲大陆新竞争对手崛起的担忧。

近几周来披露的少数项目清单，完美地说明了这一点。例如，在6月中旬巴黎举行的2026年度欧洲国际陆空防务与安全展（Eurosatory 2026 ）上，乌克兰代表透露，其如今著名的“火烈鸟”导弹（射程3000公里，据称用于打击俄罗斯战略目标）采用了法国赛峰集团开发的制导系统。

赛峰集团证实，该系统已整合“一年多”，并补充称，赛峰还与“火烈鸟”导弹及远程无人机制造商Fire Point合作，参与了“其他几款产品”的研发。这家法国公司还表示，它通过子公司Preligens向其他“乌克兰运营商”提供了导航工具、光电设备、反无人机系统和情报分析支持。作为回报，乌克兰同意从赛峰购买AASM空对地炸弹来武装其战斗机，此前赛峰已为此专门设立了数条生产线。

在欧洲防务工业的另一巨头KNDS（该公司在法国拥有八处基地），新进展体现在地面机器人领域。这家法国制造商同样在6月中旬的欧洲萨托利展会上表示，已将一套“制导套件”整合到乌克兰公司UTT开发的一款地面机器人中。这种自主轮式平台是乌克兰前线日益常见的装备之一，可运送伤员或拖曳重达两吨的装备，续航时间长达72小时。

🔹技术转让

将这些尖端产品整合到乌克兰武器系统中标志着一个转折点。直到不久前，此类技术转让的处理仍十分犹豫。如今，它们为人们理解乌克兰如何在人员短缺的情况下守住前线提供了新的视角。尽管乌克兰成功大规模制造了低成本无人机，并积累了盟国渴求的大量实战数据，但其众多初创公司目前仍缺乏西方防务巨头所拥有的技术优势。

战略研究基金会高级研究员埃莱娜·马松总结道：“显然，乌克兰‘经过实战验证’的技术正吸引着合作邀约。今年上半年，对此类技术的需求显著增长，特别是因为伊朗战争，海湾国家的需求大增。但乌克兰方面对专业知识的需求同样强烈，尤其是与欧洲公司的合作，特别是在太空、导航系统和人工智能解决方案领域。”她补充说。

尽管有这些定向合作（大多源于2023年至2024年间许多盟友签署的框架协议或意向书），但由于境内战事持续，乌克兰在产业扩张的雄心方面仍受到严重制约。因此，乌克兰本土的几个工业项目——数量已经非常有限，大约25个，且主要集中在维修受损装备上——似乎已陷入停滞。

在KNDS，一个此类项目曾在2024年夏季被着重推介，但该公司表示，目前正专注于提供“备件流”。只有英国国防部在3月份报告称，其仍致力于维修领域，透露在乌克兰存在“四个”维护中心，分包给其主要服务供应商之一的私营公司巴布科克。此前，英国仅确认了其中一间中心的存在。这些设施可充当权宜之计，直到情况好转。

另一个标志性案例是德国巨头莱茵金属，它是支持基辅方面介入最深的欧洲防务制造商。该公司在乌克兰仍正式设有一个中心，负责维修豹式坦克以及“黄鼠狼”、“猎豹”和“狐”式装甲车。但其他项目已陷入停滞。2025年底，莱茵金属曾宣布计划在乌克兰设立四座武器生产工厂，用于组装装甲车辆、防空系统、推进剂和火炮弹药。马松解释道：“但由于各种官僚障碍、资金困难和安全要求，这些项目仍处于初步阶段。”

乌克兰现在更多地将目光投向境外武器制造项目，在无人机及反无人机系统等其拥有技术优势的领域尤为如此。马松解释道：“已与五个欧洲国家签署了20份生产协议，其中仅与德国就签署了12份，德国在很大程度上推动了这一势头。”她补充说，与北欧和波罗的海国家的合作也在成倍增加，“这些国家感觉受威胁最大。”

🔹转折点

数月来，泽连斯基还试图推动他视为“双赢”的导弹授权生产方案，尤其是“爱国者”导弹——这款美制防空导弹对于保护乌克兰领空免受俄军火力打击至关重要。德国通过美国雷神公司与欧洲导弹制造商MBDA的合资企业，持有该导弹生产的盈利授权。然而，华盛顿方面至今尚未对此请求表现出任何公开的兴趣迹象，尽管其自身库存因与伊朗的战争而严重消耗。

除此之外，乌克兰到达了一个转折点，某些领域（如无人机）出现产能过剩的激增。在此背景下，乌克兰于7月2日最终解除了这些装备的出口限制。当局建立了一套严格的控制机制，正如每个生产武器的欧洲国家所做的那样。但开放出口也意味着，反过来乌克兰的系统也面临被逆向工程的风险。

然而，基辅决心利用这一契合并满足欧洲需求，以防止其产业雄心遭到压制。尤其是，乌克兰希望为一些项目争取到布鲁塞尔的补贴。原则上，若干欧洲计划允许这样做，如总额达1500亿欧元的“欧洲安全行动”（SAFE）贷款。马松指出：“如今乌克兰的期望很高，源于一种紧迫感，因为这个国家正在为生存而战。”

尽管如此，欧洲的矛盾心态依然强烈，尤其是乌克兰在某些项目上已经开始形成竞争，给竞争力方面带来真正的难题。莱茵金属最初计划在乌克兰组装“山猫”战车的一个基地便是明证。6月初，这家德国巨头似乎最终倾向于在罗马尼亚设立类似的子公司，这是一份价值超过50亿欧元巨额合同的一部分，部分由SAFE项目资助。