1. 行政:总统是国家元首、政府首脑兼三军统帅,全民直选,任期6年不得连任;副总统单独选举,常出现正副总统分属不同派系,内耗严重。总统组建内阁,手握行政大权。
2. 立法:两院国会,参议院24人,掌握条约审批、弹劾权;众议院主导预算与提案,席位多被地方大家族把控。
3. 司法:最高法院拥有违宪审查权,名义独立,法官任免受总统和国会影响。
实际运行有个特点:1. 多党制形同虚设,家族寡头政治是核心,全国政坛被世袭政治世家垄断,选举靠资金、宗族票仓,腐败普遍。
2. 地方高度自治,南部棉兰老有穆斯林自治区,分离问题突出,地方长官权力极大,中央管控力弱。
3. 军方禁止干政,但历次政权更迭都由军方态度决定,是政局关键压舱石。
4. 外交深度绑定美国,内政外交易受外部干预。
菲律宾目前局势走向将会是短期马科斯、杜特尔特两大派系持续博弈,弹劾、口水战不断,但军方维稳,不会发生政变;中长期家族势力牢不可破,制度难改革,政策摇摆、治理低效将成为常态,外交立场随国内派系斗争反复变动。
