在7月9日飞往北约峰会的“空军一号”上,特朗普被问及“这是否是最后一次参加北约峰会”时,他虽未正面确认,但话锋一转,直言美国不应再承担过去那样的巨额开支。他重申北约建立的初衷是制衡苏联,而今则是应对俄罗斯,并质问道:“我们距离欧洲如此遥远,凭什么一直当冤大头?”
说白了,特朗普在飞往北约峰会的空军一号上,不正面回应是否最后参会,反倒抱怨美国承担巨额防务开支、质问凭什么一直当冤大头,表面是心疼本国财政支出、追求公平防务分担,实则拿撤军、减少投入当作筹码施压欧洲盟友。
要知道,北约1949年成立之初目标确实是制衡苏联,冷战结束华约解体后,本就失去最初对立目标,却在美国主导下持续东扩、不断转型,如今将俄罗斯定义为主要安全对手。地理层面美国远隔大西洋,本土几乎不会直面欧洲陆上冲突风险,却常年承担北约绝大多数军费,核威慑、远洋部署、情报体系、驻欧美军成本几乎全部由美方兜底,多数欧洲国家长期军费达不到GDP2%的基础标准,大量依靠美国提供安全庇护,搭便车现象持续数十年。
其实,特朗普这番言论是其一贯“美国优先”交易型外交的延续。自首次执政起,他就反复指责欧洲盟友只享受安全红利,不愿足额分摊防务成本,多次要求各国将军费提升至GDP5%,拿减少驻欧美军、弱化第五条共同防御承诺作为施压手段。此番在峰会前主动放出“冤大头”论调,就是提前释放强硬信号,为峰会谈判抬高筹码,逼迫德法等富国大幅增加军费采购美制军火,同时在俄乌、中东议题上完全顺从美国立场。
至于他刻意割裂北约历史与当下的关联,刻意放大美国距离欧洲遥远这一点,是选择性忽略美国依托北约获得的战略收益。依靠北约驻军与联盟体系,美国牢牢掌控欧洲安全主导权,限制欧盟战略自主,垄断欧洲军工市场,借助盟友体系完成全球兵力部署。特朗普只计算美国直接投入的军费,对地缘霸权、经济产业、全球话语权等隐性收益闭口不提,单方面放大付出、淡化回报,以此博取国内选民支持。
更关键的是,这种交易化同盟逻辑正在撕裂跨大西洋互信。欧洲各国本就担忧过度增加军费挤压民生福利,西班牙等国公开拒绝5%军费目标;如果美国持续以削减安全保障相要挟,欧洲会加速推进独立防务建设,减少对美国军事依赖。同时俄乌冲突、中东局势下欧洲急需美国安全支撑,双方相互需要,特朗普单纯靠施压索要军费,只会加深美欧深层分歧,削弱北约整体协同能力。
要清楚,集体安全同盟从来不是简单的收支对等买卖,冷战以来美国借助北约实现全球霸权布局,欧洲依靠美国抵御地缘风险,双方本是双向依存关系。合理调整军费分担无可厚非,但动辄以放弃盟友、退出峰会相威胁,将共同防御捆绑利益交换,违背北约成立时集体协作的核心定位,也会动摇西方整体安全框架根基。
说到底,特朗普登机前抛出“美国当冤大头”的抱怨,本质是借北约峰会开展极限施压的舆论预热。以减少防务投入、不再参会作为威慑,逼迫欧洲盟友满足军费与战略配合要求,把跨大西洋安全合作简化成利益算计,这套短视的交易式外交,只会不断扩大美欧裂痕,动摇北约长期维系的团结基础。
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