为什么李自成不发展自己的根据地，而一直当个流寇？
自明朝以后，中国就不存在出现刘朱元璋、张士诚、陈友谅这种成熟政权的土壤了，只能出现李自成这种流寇，因为明朝从制度设计上就消灭了这种可能。
元末为什么能出朱元璋、张士诚、陈友谅这种能争天下的成熟政治军事集团？
因为元朝实行的是行省制，权力极大，军权在镇戍万户手里、丞相可专兵，这样做的好处是方便管理，尤其是元朝这种疆域极大的国家。
但也非常利于反对势力的培养，各路反元势力只要接收元朝地方军政架构，就能自行称王建制，元末割据一方的势力都是这样起家的，包括朱元璋自己，都当过元朝的江南等处行中书省平章。
所以，朱元璋在建国后吸取元朝灭亡的教训，在制度设计上煞费苦心，杜绝一切造反的可能。
他做的第一件事就是废中书省，地方上三司分立，承宣布政使司（行政）、提刑按察使司（司法）、都指挥使司（军事）分隶不同系统，互相制衡，且不许武将兼辖两司以上。
全国卫所直属五军都督府不归布政使，总兵由皇帝临时钦差挂印充总兵官、事毕后就缴印归伍，杜绝任何一方兼军民财政之可能。
这是明朝军制区别于汉唐的最大不同，总兵始终是临时的职差，不是地方官职，也没有独立的财政和民政权，杜绝了割据的可能。
同时，就算是有地方势力造反，即使打下州县，也找不到现成地方政府架子接管改造为己用。
因此，李自成在西安建立大顺政权后，没有现成的行政班底可用，只能临时搭建，但他本人没有文化，下面的人也都是粗人，打仗还行，根本干不了这种文职。所以直到退出北京城到败亡，李自成都没能建立起一套能运行的行政体系。
那李自成能不能现招一批文人，帮他搭建班底呢？也不行。
因为明朝的八股取士已经把民间所有有学问的人榨干了，生员就可以免徭役，举人可以直接授官，就算不做官，也能稳稳当当做一个富家翁，一辈子衣食无忧，而且有身份有地位。
这等于把士大夫阶层与王朝深度利益绑定，秀才已经是人上人，谁又愿意跟着泥腿子造反呢。
所以，李自成手下只有牛金星、宋宪策、李岩等寥寥几个文化人，顶多算狗头军师，远远达不到李善长、刘伯温这种水平，基层行政人员更是稀缺，从头到尾都没有正式赋税制度、没有恢复科举吸纳士绅、没有鱼鳞册均田实操，只能靠“闯王来了不纳粮”这种口号蛊惑人心。
虽然李自成后来打进北京城、推翻了明朝，但本质上还是流寇和饥民团，而不是有根据地、有行政体系的屯田建制军，一旦失利就只能四散奔逃，根本找不到能恢复元气的稳固基地。
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