人口流动与土地财政失衡，导致国内固定资产投资区域、城乡分化问题突出。一二线城市人口净流入、土地市场稳定，财政资金充足，可高效撬动城市更新、科创基建等优质项目，投资活力旺盛。三四线及县域人口外流、商品房库存高企、土地流拍频发，土地出让收入大幅缩水，地方财政无力支撑产业与民生投资。城乡投资差距悬殊，城市投资充足、配套完善，乡村产业、基建、物流投资缺口巨大。同时各地产业投资同质化严重，资源分散难以形成集群效应，投资拉动经济的整体效能持续下降。2、一组硬邦邦的数据2026年上半年，一线、新一线土地出让收入同比增长2.7%，三四线及县域下滑22.5%。地级市新开工项目同比增长8.3%，县域产业新开工项目下滑11.6%，专项债落地效率差距超28个百分点。城镇固定资产投资占比87%，乡村仅13%，城乡投资严重失衡。三四线城市商品房去化周期超37个月，土地投资意愿低迷，县域投资增长持续乏力。