美国公共土地要“大洗牌”！2029改革方案提前曝光

2026 年 7 月，土地环保领域专栏作者安迪・科尔（Andy Kerr）发布系列文章第一篇《2029 公共土地计划：现有保护体系与机构改革》，整套方案分为上下两篇，旨在为 2028 年美国大选后的联邦公共土地治理提供完整改革路线方案。美国公共土地改革 土地治理

文章开篇点明当下严峻现状：当前政府严格落实《2025 计划》，从矿产开采、林业开发多方面大幅放宽公共土地开发限制，近半个世纪以来多轮环保行政条例接连被废止。作者强调，环保群体不能只被动应对政策冲击，而是应该抓住 2028 大选这个关键转型窗口。历史上多次总统换届都会彻底重塑联邦治理架构，若 2028 年选举带来政策转向，环保阵营必须提前备好成套落地政策，同时完成相应政治动员。

文章指出美国联邦公共土地治理根深蒂固的结构性缺陷：国会长期将大量土地管理权限下放行政部门，不同总统可随意修改保护规则，环保成果缺乏长期法律保障。为此作者确立五大改革核心准则：不满足于恢复过去的治理水平、国会收回土地立法主导权、法律条文明确 “保护优先”、不主动缩减政策诉求、改革方案追求跨党派广泛民意支持。

在现有保护体系优化层面，文章覆盖国家公园、野生动物保护区、国有森林、海岸带、海洋保护区等七大主流国土管护系统，针对各板块分别提出扩容扩建、修订法规、调整土地利用优先级等举措。同时针对荒野、风景河流、国家步道等专项保护地块修补法律漏洞，封堵放牧、采矿、修路等破坏生态的豁免条款。

机构重组是本次方案重点内容：提议将林务局整体划入内政部，拆分科研、农林业务；废除土地管理局，新设荒漠草原专属管理机构；国家公园、野生动物管理局暂不调整。作者预告，下篇文章将推出全新土地保护机制构想，补充更多配套改革措施。

（免责声明：本文内容编译自The Wildlife News文章，仅作资讯分享，不代表世界可持续发展科学院官方观点）

文/Rachel审/Mandy