澳大利亚试图强行逼退中国企业后，转身便进一步加强与美国的合作！7月15日，据外媒报道，澳大利亚国库部长发布行政命令，准备全面剥夺三家中资稀土生产企业的完整股东权益，紧接着，美澳合作又传出新的进展，美国驻日本大使表示，自特朗普总统去年重新上台以来，保障关键矿产供应链安全始终被列为美国政府最重要的任务之一。
 
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澳大利亚在关键矿产领域又迈出危险一步，7月14日，澳方针对3家与中国有关联的股东发布临时命令，限制它们在稀土企业北方矿业中的表决和其他股东权利，原本正常的商业投资，被迅速推向地缘政治前线。
 
这3家企业合计持有北方矿业约16%的股份，此前澳大利亚政府已经要求相关投资者出售持股，期限到期后，大部分股份仍未完成处置，澳方随即升级限制，几乎只为这些资本保留退出项目的道路。
 
北方矿业之所以被盯得这么紧，关键就在西澳布朗斯岭重稀土项目，这里拥有高品位的镝和铽资源，镝和铽可以提高永磁体的耐高温性能，广泛用于电动汽车，风力发电，半导体以及先进国防装备。
 
布朗斯岭并不是挖出矿石就能立即赚钱的普通项目，重稀土矿山建设投入巨大，分离加工技术复杂，国际价格波动明显，项目从勘探，试验生产到商业化开发，经历了多年推进，也长期面临资金和市场压力。
 
在项目发展并不顺利时，中国相关资本曾进入股东名单，为企业提供资金支持，当时西方国家并没有像今天这样争相把关键矿产称为国家安全资产，可等到镝和铽价值不断上升，澳大利亚却开始以安全名义重新审查中资。
 
更加耐人寻味的是，就在限制中资股东权利的同一天，美国铝业巨头阿尔科宣布，将在西澳瓦格鲁普氧化铝厂建设镓生产设施，项目获得澳大利亚，美国和日本政府支持，未来产量最高可能占全球供应的10%左右。
 
镓虽然不是稀土，却同样属于关键矿产，它能够用于制造功率半导体，通信设备，雷达，卫星和高性能电子器件，对新能源汽车，家用电器，芯片产业以及国防工业都具有重要价值。
 
阿尔科项目将从氧化铝生产过程中提取镓，既能利用现有工厂和原料体系，又能降低单独建设矿山的成本，美国，日本和澳大利亚共同为项目提供支持，目标十分明确，就是加快建立绕开中国的关键矿产供应链。
 
一边限制中国相关资本参与重稀土项目，一边欢迎美国企业和日本资本开发镓资源，2件事情几乎同时发生，很难只用普通商业决策来解释，澳大利亚正在把矿产审批，企业股权和盟友战略捆绑在一起。
 
过去澳大利亚对中国投资的态度，是需要资金时欢迎，项目遇到困难时合作，资源价值上升后重新审查，如今关键矿产与美国战略挂钩，正常股权投资也可能突然被贴上安全标签，商业规则因此变得越来越不稳定。
 
澳大利亚当然有权依法审查外国投资，但所谓国家安全不能只针对特定国家，更不能在项目缺钱时接受资本，等到资源具有战略价值后，再通过行政权力迫使原有投资者退出，否则损害的首先就是澳大利亚自己的市场信誉。
 
西方想建设独立于中国的关键矿产体系，也没有想象中那么简单，澳大利亚拥有丰富矿产，美国拥有资金和市场，日本拥有部分加工技术，但从矿山开发到分离提纯，再到材料和终端制造，每个环节都需要长期投入。
 
澳大利亚这次真正失去的，可能不只是几笔中国投资，而是国际资本对其政策稳定性的信任，企业最害怕的不是项目有风险，而是规则随着地缘政治改变，今天被欢迎的资金，明天可能就会被认定为安全威胁。
 
中国没有必要被这种操作打乱节奏，更应该继续巩固资源加工，技术研发和产业链优势，同时重新评估与澳大利亚在关键矿产领域的合作风险，必要时采取对等措施，让破坏商业规则的一方真正承担成本。
 
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