加拿大将新建西海岸输油管道与油砂扩产绑定

加拿大头部油砂生产商、阿尔伯塔省政府与联邦政府，在规划新建西海岸输油管道一事上取得重大阶段性进展。这条管线每日可新增 100 万桶油砂原油运力，将加拿大头号产油省阿尔伯塔的原油输送至不列颠哥伦比亚省沿岸。

各方于周一发布了这份新建管线 —— 西海岸输油管道（WCOP）合作协议的背景说明文件。文件写明：“阿尔伯塔省同意出台财政扶持政策，保障原油增产规模，以此支撑新增出口运力，其中既包括这条面向亚洲市场的新建输油管道，也涵盖跨山输油管道扩建工程（TMX）的运力优化工作。”
这条新建管线落地有一项核心前提：加拿大五大头部油砂企业 —— 加拿大自然资源公司、森诺维斯能源、康菲石油加拿大分公司、帝国石油、森科尔能源，必须参与 “通路” （ Pathways）碳捕集与封存（CCS）项目，并削减自身生产环节碳排放。这是马克・卡尼领导的联邦政府放行这条日输 100 万桶管线的关键条件，目的是扩大阿尔伯塔原油产能，为加拿大开拓亚洲新客户、拓宽原油出口渠道。

——承诺共建管线、同步推进减排

协议中，联邦政府着重宣传该项目三大价值：完成减排目标、创造就业岗位、提升能源自主掌控力，吸引美国以外的原油采购方。

阿尔伯塔省政府则重点强调，油砂企业已获准实现原油产量翻倍；这份协议将释放数百亿加元投资，为西海岸多个新建能源项目提供配套原油产能。

环保活动人士自然毫不客气，痛斥周一发布的这份背景文件是 “教科书级漂绿宣传”。

全新西海岸输油管道还需耗时数年、取得不列颠哥伦比亚省等多地大量审批许可，才能正式投产，为油砂企业服务、支撑加拿大原油出口亚洲。但从本月初项目获得官方批准，再到本周出台划定各方权责承诺的背景文件，接连两大重要进展，让项目落地更近一步。

倘若过去一年未曾接连发生地缘政治动荡与各类危机，该项目或许连阿尔伯塔省内的审批关卡都无法突破。但美国出台的贸易关税政策、对加拿大能源独立的施压，促使加拿大政界着手降低能源出口对美国的依赖。在美国前总统特朗普开启第二个总统任期的前一年，加拿大 90% 的原油出口都流向了美国。

面对特朗普政府的关税威胁与负面言论，加拿大选择扩大原油、液化天然气对亚洲的出口，立志成为能源强国 —— 亚洲市场对各类能源商品始终存在旺盛需求。

——输油管道项目重大进展

西海岸输油管道是加拿大提升西海岸原油外运量、扩大亚洲原油出口的核心举措。

本周一加拿大联邦与阿尔伯塔省联合对外公布的各级政府、行业企业相关承诺，是项目关键里程碑
。

加拿大联邦政府与由五大头部生产商组成的所谓 “油砂联盟（OSA）” 达成一致：设立监管工作组，优化联邦管辖油砂开发的法律法规，提升政策执行效率与落地效果；加拿大联邦政府同意拨付配套资金，承担碳捕集封存（CCS）项目运营成本，同时出台配套举措，保障《清洁燃料法规》（CFR）长期稳定落地。除此之外，联邦政府将梳理并解决产业界针对碳捕集、利用与封存（CCUS）投资税收抵免政策的技术释义疑问与行业诉求。

油砂联盟旗下企业承诺：按照约定节点推进各类减排项目；配合加拿大联邦与阿尔伯塔省政府，保障配套西海岸新建输油管道的油砂增产规模；优先选用加拿大本土技术、供应商与产业链，包括加拿大自产钢材、铝材。

阿尔伯塔省作出以下承诺：推出配套财政扶持政策；将省内碳捕集激励计划延期至 2035 年；为 “通路” 碳捕集封存项目及其规划封存综合体出具碳封存协议。

阿尔伯塔省同时同意，符合资质的相关项目审批时限统一压缩至 120 天，并与油砂联盟组建双边工作组，消除省内阻碍油砂产业投资与产能扩张的监管壁垒。

阿尔伯塔省省长丹妮尔・史密斯就这份背景文件表态：

“西海岸输油管道与‘通路’项目，是加拿大迈向能源强国、稳固阿尔伯塔作为投资、创新与可持续能源开发优选地地位的两大关键举措。”

加拿大联邦能源与自然资源部长蒂姆・霍奇森表示：“过去八个月，我们稳步兑现《加拿大 - 阿尔伯塔谅解备忘录》中的每一项承诺，携手阿尔伯塔省与能源行业落地大型能源基建、削减碳排放、创造就业与经济红利，牢牢守住本国能源自主权。”

阿尔伯塔省能源与矿产厅厅长布莱恩・让称：“扩大阿尔伯塔能源产能与削减碳排放完全可以同步推进。”

但环保活动人士并不买账这套官方说辞。

加拿大绿色和平组织资深能源策略师基思・斯图尔特向加拿大通讯社表示：“这纯粹是一场教科书式的漂绿表演。协议承诺的减排量仅为当前油砂碳排放量的 7%，而这条依靠纳税人资金支持的新建管道，所新增的碳排放量将远超这一减排幅度。”