新加坡《联合早报》7月16日刊文称：“在美国总统特朗普的贸易团队内部，两个值得警惕的判断正在逐渐成为共识：中国正在违背贸易协议，但美国并不准备为此采取太多应对措施。”
 
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7月16日，一篇关于中美贸易的报道引发关注，特朗普贸易团队内部据称正在形成2个判断，第1是中国没有完全按照华盛顿的理解落实贸易安排，第2是美国即使感到不满，短期内也不会采取太激烈的反制措施。
 
这2个判断放在一起，本身就很有意思，如果美方真的掌握了清楚证据，认定中方严重违反协议，按照特朗普过去动辄加税和制裁的风格，华盛顿早就应该公开发难，而不是官员私下抱怨，公开场合却尽量保持安静。
 
更准确地说，美方不满的主要是稀土和关键矿产出口许可，2025年釜山会晤后，美国希望中国恢复并加快相关产品供应，因为这些材料关系汽车，电子设备，数据中心甚至战斗机生产，但美方企业认为部分许可仍然缓慢复杂。
 
问题在于，中方从未承诺放弃正常出口管制，中国对军民两用物项进行最终用户和用途审查，本来就是维护国家安全的正常做法，特别是美国军工企业需要的磁体和材料，更不可能因为华盛顿一句履约，就自动获得无限制供应。
 
美国贸易代表格里尔也承认，中方在稀土问题上的落实并不完美，但相关产品仍在流动，美国并没有出现工厂因为断供而大面积停产，这番话说明，所谓中国违约更多是双方对协议范围和执行速度存在分歧，而不是已经形成明确法律结论。
 
报道还暴露了一个关键问题，双方关于关键原材料的具体安排并没有完全形成清晰书面条款，美方认为中方没有遵守协议精神，中方则认为自己按照法律和双方共识办事，既然文字本身留有解释空间，华盛顿就不能把自己的单方面理解当成唯一标准。
 
更何况，美国并不是站在协议外面的裁判，美方此前在稀土争议升温后，又限制半导体设计软件，航空设备和其他产品对华出口，五角大楼还把阿里巴巴，百度和比亚迪等中国企业列入相关名单，通信监管部门也继续对中国企业采取行动。
 
一边不断扩大出口限制和企业制裁，一边又要求中国毫无保留地供应美国急需的关键材料，这不是平等履约，而是只想让对方承担义务，自己却保留随时修改规则的权力，美国嘴上讲契约精神，真正执行时考虑的仍然是自身利益。
 
特朗普团队暂时不愿公开发难，原因也非常现实，中国在关键矿产供应链上仍有明显优势，美国替代产业需要多年才能成熟，如果此时重新发动全面贸易战，中方一旦进一步收紧供应，美国汽车，科技和国防企业首先就会感受到压力。
 
美国还担心金融市场和国内政治，11月中期选举临近，美伊冲突已经推高能源价格，如果中美贸易摩擦再次升级，企业成本和市场波动继续增加，特朗普政府就要面对新的经济压力，因此华盛顿嘴上不满，行动上却不得不保持克制。
 
此外，特朗普还计划在9月接待中方领导人，美方部分官员担心，公开指责中国会破坏会晤气氛，所以准备把稀土，农产品采购和其他争议留到峰会上再谈，这也说明当前所谓违约舆论，更像是美国谈判前制造筹码。
 
中美贸易协议能否顺利执行，不能只看美国媒体怎样定义，更要看双方究竟承诺了什么，各自又采取了什么行动，美国不能一边挥舞关税，制裁和技术封锁，一边要求中国为其工业和军工体系稳定供应关键材料。
 
规则若只约束别人，就不再是真正规则，协议若可以由美国随时重新解释，也不可能获得长期信任，中美经贸合作需要平等，尊重和相向而行，华盛顿真正应该做的，不是继续制造中国违约的舆论，而是停止把贸易规则当成施压工具。
 
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