哪些国家在教育上投入最多？

政府教育支出能够反映一个国家的发展优先事项，但单纯对比预算总额容易造成误导。

下面图表依托联合国教科文组织统计研究所的数据，并补充使用Our World in Data平台资料，标注了全球 181 个国家教育支出占国内生产总值（GDP）的比重。

把支出换算为 GDP 占比，更便于对比经济体量差距悬殊的各国。国家财富固然会影响教育预算，但政策选择、人口结构与财政承载能力，同样决定政府对本国教育体系的投入力度。

——各国教育支出占 GDP 比重

全球榜单前列以小型岛国为主：基里巴斯以 16.4% 的占比位居第一，其次是图瓦卢（12.9%）、密克罗尼西亚（11.6%）。纳米比亚（9.1%）、阿尔及利亚（9.0%）排名同样靠前，可见教育支出 GDP 高占比并非富裕经济体独有。

全球规模前 40 的经济体里，瑞典教育投入 GDP 占比最高，达 7.3%，丹麦（6.4%）、比利时（6.3%）紧随其后。英国（5.9%）、巴西（5.6%）、美国（5.4%）、韩国（5.4%）同样位列主要经济体教育投入第一梯队。

——为何各国教育投入高低不一？

教育支出是政策重心、人口结构与财政能力共同作用的结果。经合组织（OECD）数据显示，青年人口占比更高的国家往往需要加大投入，以容纳持续增长的学生群体；老龄化社会的就学压力则相对更小。政府还需平衡教育支出与医疗、养老金、基础设施等其他财政需求。

但单靠投入规模无法决定教育成效。世界银行提出，经费分配方式和预算总额同等重要。师资水平、治理体系、问责机制，都会影响追加的经费能否真正提升学习成果。

——主要经济体的投入特征

仅靠经济发展水平无法解释教育投入差异。高收入大型经济体在榜单中两极分化：瑞典、丹麦教育投入占 GDP 比重均超 6%；新加坡（2.2%）、爱尔兰（2.9%）、日本（3.3%）的投入占比则明显更低。

多个新兴经济体的教育支出占比，高于不少发达国家：巴西教育支出占 GDP5.6%，南非达 6.0%。这说明教育预算占比既和经济总量相关，也高度取决于本国政策取向，各国税收收入占 GDP 比重的巨大差异也是同理。

更高的教育支出 GDP 占比，并不会直接转化为更优异的教育成果。教学成效还取决于经费使用效率，包括师资质量、课程设计、治理水平与教育普及程度。因此投入规模相近的国家，最终教育表现可能截然不同。