全国人大常委、社保学会会长郑功成，对老办法退休养老金计发基数、视同工龄的基本态度

实际上，郑功成并没有专门就“直接放开老办法基数、用当年新社平工资重算养老金”公开发表过明确表态。

但是，从他多年一系列公开讲话、政策建议里，完全可以梳理出非常清晰的完整观点：

【1】承认历史贡献，认可视同工龄具备补偿价值

他多次提出，计划经济年代老一辈的无偿奉献，是国家工业化原始积累的基础，不能被制度简单忽略。
他专门建议给建国前后务农老人设立历史贡献型养老金补贴。他认为：
没有个人账户缴费，但有重大时代贡献，就应当给予对应的专项补偿。这套理念，同样适用于有几十年视同工龄的机关、企业早退职工。

也就是说，在理念层面，他是认可视同工龄应当体现价值补偿的。

【2】明确提出现阶段必须“补低扶弱，逐步缩小养老金差距”

郑功成多次强调，养老保险首要属性是社会公平，不能完全依靠“多缴多得”单一逻辑。
单纯只依靠每年定额涨一点，很难化解日积月累形成的巨大待遇落差。

他主张“十五五”阶段，把缩小群体内部、代际之间养老待遇差距作为重要改革任务，完善计发规则，优化制度设计，化解改革带来的阵痛与遗留问题。
间接说明：他也看到了，单纯锁死历史基数，经过十几年发展，已经形成越来越突出的代际待遇失衡。

【3】改革思路偏向渐进优化，不主张一步推倒重来

他并不赞成简单直接用最新社平工资，一次性全面重算早年退休人员养老金。
在他的改革框架里，更倾向通过增发专项补贴、加大长工龄倾斜、完善过渡补偿机制，渐进式化解差距，兼顾社保基金长期可持续运行，避免制度剧烈震荡。

【4】关于职业年金缺失带来的落差

他当年参与改革顶层设计时，就提出要建立多层次养老保障，配套年金制度。但政策只对改革之后在岗人员开放，2014年前退休老人无缘职业年金。
他并未提出补发年金，而是主张通过基础待遇调节、专项工龄补贴，来平衡这一部分制度红利差。

简要总结而言，郑功成认同老人们的诉求，其路径主张稳妥渐进。

目前多地开展待遇差距调研，正是顶层听取专家意见、回应广大退休群体呼声的重要过程。

养老金公平 郑功成 视同工龄 计发基数 养老民生郑功成养老金