一菜难合百人味，很多事情都是难以尽善尽美的。修堤之初，未考虑到有人落水而无法自救的需求，也可说是失误，也可说无奈，因为有可能是资金不足，没有建造溺水自救的经济基础，也有可能是思虑不周造成的，但后者的可能性极低。