德国总理默茨昨晚(北京时间7月17日晚)在讲话中指出:“俄罗斯威胁着我们的安全。中华人民共和国则挑战着我们的经济。跨大西洋伙伴关系不能再被视为理所当然。”
短短三句话,分别点到了俄罗斯、中国和美国。
但这并不是简单地给三个国家贴标签,而是默茨在承认一个现实:德国过去几十年赖以发展的外部环境,正在同时发生变化。
俄罗斯对应的是安全,中国对应的是经济,美国对应的是同盟关系。也就是说,德国现在面对的,不是一场单独的危机,而是安全、产业和外交三方面压力一起到来。
先看俄罗斯。
俄乌冲突持续多年后,德国已经不再把俄罗斯问题看成普通外交摩擦,而是视为欧洲安全体系面临的长期压力。
过去,德国相信经济合作能够降低冲突风险。俄罗斯向德国提供能源,德国向俄罗斯出口汽车、机械和化工产品,双方形成深度依赖。
但事实证明,经贸联系并没有自动带来安全互信。
因此,德国现在一边增加军费,一边推动欧洲防空、军工生产和远程打击能力建设。默茨说俄罗斯威胁安全,背后的意思很直接:欧洲不能只发表声明,还必须拥有真正保护自己的能力。
再看中国。
默茨没有把中国称为安全威胁,而是称为经济挑战,这个区别非常重要。
中国依然是德国最重要的贸易伙伴之一,德国汽车、机械和化工企业在中国拥有庞大业务。德国不可能轻易放弃中国市场,也不愿意与中国全面脱钩。
德国真正焦虑的,是双方经济关系发生了变化。
以前,中国更多是德国工业的市场。德国向中国销售汽车、设备和高端制造产品,德国企业从中获得大量利润。
现在,中国企业不仅是客户,也成为竞争者。特别是在新能源汽车、电池、光伏和机械制造等领域,中国企业拥有完整产业链、较强成本优势和不断提升的技术能力。
这意味着,德国过去最有优势的产业,正在面临越来越大的竞争压力。
所以,默茨口中的“经济挑战”,表面上说的是中国,实际上暴露的是德国对自身制造业竞争力下降的担忧。
德国接下来对华政策的重点,不太可能是全面切断关系,而是一边继续合作,一边加强产业保护,同时要求中国在补贴、市场准入和贸易平衡方面作出调整。
说白了,德国不是不想合作,而是想重新谈合作条件。
真正分量最重的,其实是第三句话:跨大西洋伙伴关系不能再被视为理所当然。
过去几十年,德国的发展模式非常清晰:安全主要依靠美国,能源大量来自俄罗斯,工业品大量销往中国。
德国自己可以把更多资源投入经济建设和社会福利,不需要承担过高的安全成本,也不必在大国竞争中作出太明确的选择。
可现在,这三根支柱都在松动。
俄罗斯能源供应不再稳定,中国市场竞争越来越激烈,美国则不断要求欧洲增加军费、承担更多安全责任,美欧之间在关税、产业补贴和外交问题上的分歧也越来越明显。
所以,默茨并不是说德国要抛弃美国,更不是说北约已经没有意义。
他的真实意思是,美国仍然是盟友,但欧洲不能继续把自己的安全全部交给美国;中国仍然是合作伙伴,但欧洲不能眼看本国工业失去竞争力;俄罗斯仍然是欧洲必须面对的安全问题,但欧洲不能只依靠制裁和口头警告。
这也是德国和法国重新强调欧洲自主的原因。
法国拥有核力量,强调战略独立;德国拥有更强的经济和工业基础。两国虽然在能源、军工和财政问题上矛盾不少,但面对外部压力,又不得不重新靠近。
默茨这番话真正传递出的信号,不是谁马上要成为德国的敌人,而是德国过去那种依靠美国保护、俄罗斯能源和中国市场实现增长的发展模式,已经难以维持。
未来的德国和欧洲,必须花更多的钱保护自己,花更多力气守住制造业,同时还要在中美之间争取更大的回旋空间。
当然,说欧洲自主容易,真正做到很难。
欧洲各国对俄罗斯、中国和美国的态度并不完全一致,在军费、贸易保护和产业政策上更是各有打算。
因此,默茨的讲话并不代表欧洲已经完成转型,而是说明德国终于公开承认:外部环境变了,欧洲不能再把自己的安全、经济和未来,建立在别人永远不会改变的承诺之上。

