内塔尼亚胡向俄罗斯发出警告后,7月16日,普京仅用一句话便强势回击,果然尽显“战斗民族”的强硬作风!
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谁能想到,土耳其花费巨资从俄罗斯买来的S-400防空系统,如今竟然成了一张烫手的外交牌,它放在土耳其手中,不仅挡住了安卡拉重返F-35项目的道路,还同时牵动俄罗斯的军售信誉,美国的北约布局,以及以色列最看重的地区空中优势。
7月10日,克里姆林宫确认,俄罗斯正在与土耳其讨论S-400系统的未来,此前土耳其媒体报道称,安卡拉可能把现有系统转交给一个尚未公开身份的海湾国家,佩斯科夫没有证实交易已经达成,只强调此事极其敏感,俄土双方仍在保持沟通。
这件事还要从2017年说起,当时土耳其不顾美国和北约反对,同俄罗斯签署S-400采购协议,系统随后于2019年交付,华盛顿担心俄制雷达可能接触F-35的相关数据,因此把土耳其踢出F-35项目,并在2020年依据美国国内法实施制裁。
土耳其为此付出的代价并不小,安卡拉原本不仅准备采购F-35,还是该项目的重要零部件生产方,结果飞机没有拿到,已经投入的资金和产业订单也受到影响,而价值不菲的S-400长期没有真正融入北约防空体系,逐渐从战略资产变成外交包袱。
现在土耳其考虑处理这套系统,目的其实非常清楚,就是搬走重返F-35项目道路上最大的障碍,美国现行法律要求土耳其不能继续拥有或操作S-400,特朗普虽然在7月7日表示准备解除相关制裁,并考虑恢复对土军售,但仍需面对美国国会和法律程序。
以色列也在这个时候坐不住了,不过目前能够确认的施压对象主要是美国,而不是俄罗斯,内塔尼亚胡公开要求华盛顿不要向土耳其出售F-35,理由是先进战机进入土耳其空军后,可能打破中东现有力量平衡,削弱以色列保持多年的空中优势。
以色列真正担心的,并不是1套被封存的S-400突然改变战局,而是土耳其借处理S-400换回F-35,重新获得隐身战机和配套技术,土耳其拥有北约内部规模靠前的军队,又在叙利亚,东地中海和其他地区保持军事存在,一旦获得F-35,地区影响力自然会上升。
但这笔账并不是土耳其和美国两家说了就算,S-400是俄罗斯出口的核心防空装备,涉及设备技术,售后保障和最终用户安排,如果安卡拉真的准备把系统交给第3国,俄罗斯显然不会轻易放弃话语权,这也是佩斯科夫把问题称为极其敏感的原因。
对俄罗斯而言,如果土耳其未经妥善协商便把S-400转手,不仅可能影响俄土关系,还会给其他俄罗斯武器客户留下疑问,如果莫斯科完全阻止交易,又可能把土耳其进一步推向美国,因此俄罗斯既要维护军售规则和技术安全,也要避免失去安卡拉这个重要地区伙伴。
对土耳其来说,最理想的结果是把S-400从国内移走,换取美国解除制裁和重新开放F-35大门,对美国来说,则是拆除北约成员国境内的俄制防空系统,对以色列来说,最好是S-400被处理掉,但F-35仍然不能交给土耳其,4方目标明显并不一致。
这场博弈最有意思的地方就在这里,表面上争的是几套防空装备,背后争的却是中东空中力量的重新分配,是土耳其在美俄之间如何选边,也是俄罗斯还能否维持对安卡拉的军售影响力,任何一方退让,都可能改变未来数年的地区安全格局。
因此,所谓俄罗斯已经同意转售,或者内塔尼亚胡已经向普京下达最后通牒,目前都不能当成既成事实,真正确定的只有3件事,土耳其确实想解决S-400难题,美国正在研究让土耳其重返F-35的可能,以色列正在公开阻止这项安排。
1套S-400能让俄土美以4方同时紧张,说明现代军售从来不只是买卖装备,更是在选择安全体系,土耳其当年购买俄制系统,是为了展示战略自主,如今又想重新接近F-35项目,则说明在大国之间反复平衡虽然能够抬高身价,但每次转向都要支付现实成本。
俄罗斯不会轻易让别人替自己决定武器去向,以色列也不会接受地区国家随意获得可能挑战其空中优势的装备,最终决定这套S-400命运的,不会是哪一方的强硬口号,而是俄土能否谈妥处置条件,以及美国是否愿意真正为土耳其重新打开F-35大门。
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