2026世界人工智能大会在上海举办，越南没有派出国家级政府代表团，也无越南部长、副总理层级官员出席。

这事儿表面看是越南的"缺席"，实际上藏着东南亚小国那套精打细算的生存哲学。同一天，泰国总理阿努廷带着上百人的商务团专程飞到上海全程参会，哈萨克斯坦总统托卡耶夫、柬埔寨首相洪玛奈也都到场致辞。越南的选择跟这些邻居形成了鲜明对比，背后门道值得好好扒一扒。

先看这次大会的规格。7月16日，29个国家在上海签署了成立世界人工智能合作组织的协定，中国外长王毅出席签字仪式。哈萨克斯坦副总理、老挝副总理、巴基斯坦副总理、俄罗斯总统办公厅副主任等高级别官员都在签约现场。17号开幕式上，主席出席并发表主旨讲话，联合国秘书长古特雷斯也来了。场面够大，阵容够强。

29个创始成员国里头，东盟国家占了5个：印尼、柬埔寨、老挝、缅甸、马来西亚。泰国、新加坡、越南这3个东盟经济相对发达的国家，集体选择了暂缓入局。这就不是越南一个国家的事儿了，是东盟内部一条不成文的默契——大国两边都不得罪，小国才能两边都拿好处。

东盟长期奉行"东盟中心主义"平衡外交，这是他们的生存底线。一边是中国主导的AI合作组织，一边是美国、日本、荷兰等西方国家并未加入该组织，另行搭建了排他性AI合作机制。越南要是贸然签了约，等于在西方面前摆明了站队，以后在芯片、算力这些关键领域还想不想拿技术了？这笔账他们算得门儿清。

泰国总理阿努廷亲自到场诚意给足，但也没急着签约当创始成员国。说到底，东南亚这帮国家玩的是"脚踩两只船"的把戏，谁也不得罪，谁的好处都想要。越南不派部长级官员，既给了中国面子——至少派人来参会了，又没给西方留话柄——我没签约当创始国。这种拿捏分寸的手腕，玩得确实溜。

大会官方发布的主席声明显示，这次有100多个国家和国际组织的代表参加。越南虽然没派高官，但据媒体报道，越南已经提交了后续加入的意向咨询。说白了，现在的"缺席"只是战术性观望，不是战略性拒绝。等看清楚这组织能带来什么实际利益，他们比谁都快。

从参会国家的构成也能看出门道。29个创始国基本都是亚非拉的第三世界国家，发达国家里头也就俄罗斯撑场面。美国、日本、荷兰这些AI强国一个都没来。这摆明了是两个阵营在AI赛道上的又一次对垒——中国拉朋友圈搞普惠发展，西方搞技术封锁玩小圈子。

对越南来说，夹在中间的日子不好过。国内AI研发靠中国合作，高端芯片又离不开西方供应。这次不派高官参会，就是这种两难处境的真实写照。他们既不想错过中国主导的这趟车，又怕上了车就被西方踢下车。这种纠结，东南亚小国家家都有一本难念的经。

后续的发展值得关注。据报道，后台提交意向申请的国家已经超过70个，绝大多数来自非洲、拉美、中东和东南亚。越南、新加坡、菲律宾都在咨询名单上。等第二波扩员的时候，越南大概率会找个台阶下，既不显得当初不积极，又能捞到实际好处。这套操作，他们在中美之间已经练了几十年。

话说回来，这场大会的热闹背后，折射的是全球AI治理话语权的争夺。100多个国家来捧场，说明发展中国家对"不被落下"这件事有强烈的紧迫感。托卡耶夫在致辞中高度肯定中国AI产业规模与专利成果，称赞中国在全球人工智能领域占据重要引领地位。这话既是给中国站台，也是给本国找靠山。

泰国、越南、新加坡的集体观望，本质上是对"两头下注"策略的坚持。他们不排斥中国主导的合作框架，但也不愿意成为西方AI技术封锁的靶子。这种骑墙战术能不能玩长久，取决于中美AI博弈的走向。一旦局面明朗化，墙就骑不住了。

信源：综合新华社、央视新闻、环球网、中国网、俄罗斯卫星通讯社、新民周刊等媒体（2026年7月16-18日）