为了应对能源供应危机，印度、南非将扩建战略石油储备

早在今年 3 月，伊朗冲突扰乱全球能源流通、引发油价大幅暴涨，国际能源署（IEA）32 个成员国达成共识，创纪录释放总计 4 亿桶原油及成品油应急储备。美国是此次储备投放主力：特朗普政府批准从美国战略石油储备（SPR）释放 1.72 亿桶原油，投放规模与拜登政府在乌克兰冲突引发能源危机时释放的 1.8 亿桶原油基本持平。

如今全球能源危机已成为常态而非个别突发事件，因此越来越多国家开始加码扩充本国战略石油储备，这一现象并不意外。典型代表即印度与南非，两国均公布计划，大举扩建战略石油储备，以此巩固自身能源安全。

印度超 80% 原油依赖进口，一旦霍尔木兹海峡这类关键航道遭遇封锁，将形成足以威胁国家正常运转的供应危机。为此印度正加速扩充原油缓冲库存：国有企业印度石油天然气公司（ONGC）宣布，将在南部沿海城市芒格洛尔（Mangalore）新建一座储量 175 万吨（约 1300 万桶）的战略石油储备基地。

印度现有国家战略储备由印度战略石油储备有限公司（ISPRL）运营管理，三处储备库全部位于南部，分别设在芒格洛尔（Mangalore）、帕杜尔（Padur）与维沙卡帕特南（Visakhapatnam）。现有在用储备总库容仅 533 万吨（约 3900 万桶），这批应急库存仅能覆盖印度 8 至 9 天的原油净需求量。

路透社数据显示，印度当前总炼油产能约 520 万桶 / 日。印度石油天然气公司旗下炼油子公司芒格洛尔炼油石化有限公司（MRPL）在当地运营一座日加工 30 万桶的炼油厂；目前该公司租用芒格洛尔（Mangalore）现有 150 万吨储备库一半库容，另一半库容则出租给阿联酋阿布扎比国家石油公司（ADNOC）。

印度石油天然气公司新建储库项目，只是印度全国应急储油网络大规模扩建规划的一环。中央政府同步推进战略石油储备二期工程：在奥里萨邦 Chandikhol 修建一座 400 万吨地下岩洞储油设施，另在卡纳塔克邦帕杜尔（Padur）建设一座 250 万吨储油库。两大项目合计新增 650 万吨（4760 万桶）应急原油仓储容量，政府持有的战略储备规模将实现翻倍有余。

扩容后的战略石油储备，将与印度国内炼厂现有可支撑全国 64 天用油的商业库存互为补充。路透社介绍，依据国际能源署《国际能源计划》（IEP）规定，各成员国需持有应急石油库存，总量至少等同于本国上一日历年日均原油净进口量 90 天的消耗量。

南非矿产资源与能源部（DMRE）近期发布政策草案，计划大幅扩大本国战略石油储备规模，以此对冲全球突发能源危机带来的冲击。

南非能源供给形势十分严峻：受设备老化、重大安全事故、清洁燃油标准改造成本过高等因素影响，该国近年关停了近一半本土炼油产能，目前汽油、柴油、航空煤油几乎完全依靠进口。

今年 3 月官方报告显示，南非现有原油储备仅 800 万桶，2015 年该国政府违规抛售 1000 万桶储备油的争议事件，是储备储量偏低的重要原因。南非政府测算，一旦国内燃油供应彻底中断，该国经济每日将蒙受约 10 亿兰特（折合 6100 万美元）损失。

南非提出的储备方案，将应急燃油储备责任划分给政府与私营行业双方：

按照该规划，国有南非国家石油公司（SANPC）负责建设、运营战略储备，初期储备规模满足全国 60 天用油 / 净进口需求，远期目标提升至 90 天；储备油品构成为约 70% 原油、30% 成品油，总储量约 3600 万桶。

与此同时，持有正规资质的燃油经销商、生产企业及进口商，需自行承担成本，额外储备可覆盖全国 14 至 21 天消耗量的商业燃油库存。私营商业库存用于应对短期供应中断，国家战略储备则留存，专门应对重大能源危机。