2026世界人工智能大会在上海举办，越南没有派出国家级政府代表团，也无越南部长、副总理层级官员出席。大会期间举行世界人工智能合作组织创始成员国协定签署仪式，共有29个国家签约成为创始成员，越南并未签署该协定。
 
当29个国家代表在上海共同签下名字的时候，河内那边的选择无声但清晰——不派高官，不签字，不跟车。
 
7月16日的签约仪式规格不低，中共中央政治局委员、外交部长王毅代表中国政府签署协定，联合国秘书长古特雷斯现场见证。哈萨克斯坦副总理、老挝副总理兼外长、巴基斯坦副总理兼外长、俄罗斯总统办公厅副主任、印尼经济统筹部长等29国代表落笔签字。可这份名单里，没有越南。缺席的不仅是签字，连一个部长级或副总理级的代表都没派。
 
这个缺口不是偶然的。越南正在走一条跟中方组织不太一样的路子。
 
2026年3月1日，越南《人工智能法》正式生效，成为东南亚首个以专门立法建立AI监管框架的国家。这部法律明显向欧盟AI法案靠拢，采用了风险分级治理的框架，把AI系统分成高、中、低三档，监管强度随风险等级加重。对越南来说，这不是跟风，是一次“规则先手”的战略布局——在东盟大多数国家还在用软性指南的阶段，越南率先把规则做成了可执行的市场门槛。
 
越南那边，有自己的算盘。他们瞄准的不是国际合作组织里的座位，而是跟英伟达、微软这些巨头更深的绑定。
 
2024年底英伟达跟越南签了战略合作，黄仁勋说要把越南打造成“英伟达第二故乡”。2025年9月越南副总理阮志勇会见英伟达高层时，列了七条诉求——帮越南制定人工智能法、向越南转让技术、共建研发中心、联合培养人才。越总理范明政在2025年国际人工智能与半导体会议上说得很直白：要培训10万名半导体和人工智能工程师，在胡志明市和岘港建设国际金融中心。一边是跟美国科技巨头深度绑定，一边是独立立法立规矩，越南正在走一条“借美国的力、立自己的规”的路子。在这个框架下，加入一个由中国主导的政府间组织，优先级自然没那么高。
 
回到世界人工智能合作组织本身，这个组织从一开始就有清晰的定位：独立的政府间国际组织，遵循联合国宪章，总部设在上海。
 
29个创始成员国里，大多是南方国家。中方的表态也很明确：“下阶段将会同各创始成员国推动组织尽早启动运转”。越南缺席签约，不代表关上合作的门。越南的人工智能市场规模预计到2030年达到34亿美元，年均增长28.6%，中越在智慧农业、跨境电商、智能制造这些垂直场景里的合作空间并不小。
 
可短期之内，越南大概率还是会把重心放在自己的立法落地和跟美企的深度绑定上。两边走的路不一样，上的车自然也不一样。
 
信息来源：综合上海市政府官网2026年7月16日发布《世界人工智能合作组织在沪签约成立》、新华社相关报道及越南《人工智能法》立法文件。