【为什么美国总是很难赢得战争?】
[说那么复杂,简单两个字:怕死!]
(NPR)在过去的25年中,美国有超过20年时间都处于战争状态,且这三场主要冲突均发生在同一地区。首先是阿富汗,接着是伊拉克,现在则是伊朗。
历任美国总统都曾宣称,美国压倒性的军事火力将迅速决定所有这些战争的胜负。在乔治·W·布什总统执政期间,美军仅用数周时间便于2001年在阿富汗推翻了塔利班政权,并于2003年在伊拉克推翻了萨达姆·侯赛因总统。在特朗普总统执政期间,在美国的空袭行动中,在以色列的协助下,战争首日便击毙了多名伊朗领导人,并随心所欲地对该国进行了猛烈打击。
然而,一再证明,单纯的军事力量并未转化为明确的政治成功,也未能带来美国所追求的那种根本性变革。如今,塔利班正统治着阿富汗。伊拉克虽已实现一定程度的稳定,但在经历了一场漫长而残酷的战争后,仍面临多方面的困境。伊朗的神权政权依然存在,战争仍未解决。
为什么美国发现赢得战争如此困难?
“在战争初期,我们在破坏设施和杀戮方面通常做得相当不错,”彼得·伯根说道。他是新书《历任总统的战争》的作者,该书回顾了过去四分之一世纪以来美国的各类冲突。作为CNN的国家安全分析师,伯根指出,在结束战争方面,美国总是力不从心。
“我们美国往往没有为‘战后’——即战争结束后的和平——做好规划,”伯根说道。
——依赖军事力量而非外交手段
黎巴嫩中东问题分析师保罗·塞勒姆指出,由于美国更重视军事力量而非外交谈判,因此总是指望能以相对较低的成本迅速结束战争。
“美国有着帝国的野心,却采取着游客般的做法,”隶属于华盛顿智库“战略与国际研究中心”的塞勒姆说道。他指出,这种矛盾定义了伊拉克和阿富汗的冲突,而类似的局面正在伊朗上演。
“这些国家的近代历史并非稳定且拥有深厚制度根基的,你不能指望仅仅进去更换一位领导人,一切问题就能迎刃而解,”塞勒姆说道。
伯根给出了类似的评估。他表示,美国一直像一个帝国那样行事,却又不愿成为一个帝国。
“帝国通常要求人们学习当地语言,长期驻留,而不是仅仅进行短期轮换,”伯根说,“我们没有采取那些长期掌控领土所必需的措施。我们对此非常不情愿。”
——特朗普背弃竞选承诺
特朗普曾承诺让美国远离“无休止的战争”。然而,在对伊朗发动袭击时,他却将矛头对准了该地区最大、最强大的美国对手。而且,总统正试图在不派遣地面部队的情况下采取行动,这使得与以往的战争相比,美军伤亡人数得以控制在较低水平。
已退役的陆军中将道格拉斯·卢特是伊朗战争的批评者,也不支持动用地面部队。但他表示,必须认识到,如果没有地面部队,美国就需要缩减其目标。
“如果我们仅发动空袭行动,却仍坚持‘政权更迭’这类极端目标,除非运气极佳,否则根本没有成功的希望。而将军事行动的成败寄托于运气,绝非明智之举,”卢特说道。
特朗普曾多次呼吁彻底摧毁伊朗的核计划、推翻其政府、摧毁其空军、海军及导弹计划。卢特认为,这与他此前担任所谓“战争沙皇”时的情况如出一辙——当时他在布什和奥巴马总统任期内,负责协调伊拉克和阿富汗战事的统筹工作。
“我们的目标、方式和手段之间屡屡脱节。我们对即将卷入的局势缺乏充分的了解,”曾任美国驻北约大使的卢特说道。
——不对称战争的挑战
尽管美国军事力量雄厚,但终究有其局限性;那些在自家地盘作战的组织,即使无法匹敌美军的火力,也找到了削弱美军作战能力的方法。
在阿富汗和伊拉克,武装分子利用路边炸弹和自杀式炸弹袭击者,使美军始终处于被动。在伊朗,尽管美军已将伊朗的传统海军摧毁殆尽,但伊朗军方转而使用低成本无人机,并成功封锁了霍尔木兹海峡。
“那些被F-35的科技魔力所迷惑,或被美国、以色列及少数其他国家开展复杂联合兵种作战的能力所迷惑的人,未能认识到战争格局正在缓慢地向当地守军倾斜,即使面对看似更强大的敌人也是如此,”哈佛大学教授斯蒂芬·沃尔特近日在《外交政策》杂志上写道。
“无论是在伊拉克还是阿富汗,美国都掌握着制空权,具备实时侦察复杂战场的能力,并拥有压倒性的火力优势,”他补充道。
据塞勒姆称,美国往往认为自己最终能够击败这些实力较弱的对手,因此一直不愿诉诸外交手段。
“国务院的建议往往被一笔带过,认为其过于软弱、缺乏魄力,”塞勒姆说道。“在这场(针对伊朗的)战争中,我们再次看到了这种情况。国务院几乎没有任何意见或建议。”
——那场进行得相当顺利的中东战争
这些分析人士指出,有一场中东战争提供了宝贵的经验教训——那就是1991年美国对伊拉克的首次战争。当时的目标仅限于驱逐占领科威特的伊拉克军队。
乔治·H·W·布什总统在发动战争前,先是在联合国争取到了支持,并组建了一支庞大的国际联军。
“我认为那场战争是我们最后一次真正拥有切合实际的目标,”道格拉斯·卢特说道。
当时,他是一名骑兵部队的陆军少校。美军对伊拉克军队进行了为期五周的轰炸,随后展开了一场迅速而果断的地面攻势,仅持续了四天,伊拉克军队便从科威特溃逃。
“诚然,我们的目标很有限,那就是解放科威特,”卢特说,“而不是进攻巴格达,不是推翻萨达姆[侯赛因],也不是更换伊拉克政府。”
特朗普正寻求结束与伊朗的战争。然而,保罗·塞勒姆认为,无论这场冲突如何收场,都不会是最终结果。他说,美国有能力在任何时候对伊朗发动打击。
尽管伊朗将处于脆弱状态,但“它有能力给全球经济造成损失,并间接给美国总统造成损失。我认为未来还会发生战争和对抗,”塞勒姆说道。
而当前这场冲突将如何收场,目前仍不明朗。
