日本政府将首次向柬埔寨军方提供支持，包括安全合作和提供通信设备，日本称此举是为了逐渐抵消中国“一带一路”的影响力。
19日，日本政府宣布将通过“政府安全能力提升援助（OSA）”框架，向柬埔寨陆军提供通信设备，向柬埔寨海军提供巡逻艇。该框架旨在向盟国武装部队提供国防装备。援助金额为5亿日元。这是柬埔寨首次通过OSA框架获得装备。两国政府于当日在首都金边举行了协议签署仪式。
据日本外交部称，这批通信设备预计还将用于与陆上自卫队的交流项目，加强在安全领域的合作。
日本称中国正通过其规模庞大的“一带一路”倡议，在安全和经济领域加强对柬埔寨的影响力，日本希望其支持也能起到遏制中国的作用。
OSA 是日本 2023 年 4 月正式落地，是日本战后首个直接向外国军队无偿提供防卫装备的军援框架，是其突破和平宪法限制的早期举措之一。因为它完全区别于传统侧重民生基建的 ODA 开发援助，日本称OSA是ODA的升级版，实际却是完全背离民用发展的初衷。
OSA 合作国全部集中在中国周边印太地带，援助布局、设立初衷、官方表态、媒体解读均清晰指向对冲中国影响力，针对中国的战略意味明显。
截至 2026 年 7 月，纳入 OSA 合作的国家共 12 国，分批次扩容：
2023 年初批 4 国：菲律宾、马来西亚、孟加拉国、斐济；

2024 新增 4 国：印度尼西亚、蒙古国、吉布提、泰国；

2025–2026 新增 4 国：斯里兰卡、东帝汶、巴布亚新几内亚、柬埔寨；

以上国家的援助装备统一以海上巡逻艇、海岸监视雷达、军用通信设备、搜救、防灾安保器材为主。

本次援助柬埔寨核心事实，金额是5 亿日元，柬埔寨首次通过 OSA 获取军用装备，含陆军通信设备、海军巡逻艇，柬埔寨已签署双边协议。

地缘背景：柬埔寨是中国 “一带一路”、澜湄合作核心支点，云壤海军基地长期得到中方基建与安全合作支持，在南海、泰国湾地缘位置关键。

日方媒体、外交文件不回避，明确本次对柬军援核心目标是对冲、抵消中国在湄公河、中南半岛的区域影响力，制衡中柬安全合作。

日本主流媒体《产经新闻》《日经新闻》、韩国、东南亚媒体报道本次援柬行动时，标题直接点明 “牵制中国在柬埔寨影响力”。日方官员私下表态通过提供军用通信、巡逻舰艇，加深柬军方对日依赖，弱化柬方对中国装备、基建、安全支持的需求。

泰国、印尼、柬埔寨等国普遍采取大国平衡，同时接收中日美各方援助，不会单纯依附日本对抗中国，日方难以形成排他性安全阵营。